Экономические трудности последних двух лет привели к падению ИТ-отрасли в России, однако некоторые направления продолжают расти. О том, как Федерация может поддержать развитие ИТ-сферы и какие меры могут быть приняты в регионах, «Бюджету» рассказал исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Васильевич КОМЛЕВ. По его словам, России нужна новая стратегия развития ИТ-отрасли, а региональные налоговые льготы не являются таким уж действенным способом поддержки местных ИТ-компаний.
— Николай Васильевич, как отразились на ИТ-отрасли экономические изменения последних двух лет? Речь в первую очередь идет о введении санкций, снижении доступа к капиталу, сокращении внутреннего рынка.
— Экономические изменения привели к падению ИТ-отрасли. В 2015 году объем рынка в долларах сократился на 39 процентов относительно предыдущего года, по данным IDC, или на 44 процента, по данным Gartner. В 2016 году можно ожидать падения ИТ-рынка в целом в долларовом эквиваленте не менее чем на десять процентов. Впрочем, это не исключает рост в отдельных сегментах, в первую очередь в ориентированных на экспорт.
Так, рост экспорта программного обеспечения в 2015–2016 годах, по данным ассоциации «РУССОФТ», составляет около 12 процентов ежегодно. Однако надо иметь в виду, что наибольший прирост обеспечили продажи из зарубежных офисов российских компаний. Некоторый рост показали и новые технологические направления — большие данные, управление дронами и прочее. Но их доля в общем объеме незначительна.
— Сейчас многие говорят, что в стране начался процесс импортозамещения из-за падения курса рубля. Как это сказалось на развитии ИТ-отрасли?
— Не вижу связи между падением курса и импортозамещением. «Импортозамещение» — это лозунг, такой же, каким раньше были «перестройка», «ускорение» и тому подобное. Падение экономики сказалось на отрасли существенно ощутимее, нежели этот лозунг. Ряд законных и подзаконных актов, направленных на реализацию этой политики, привел к небольшому рублевому росту продаж ПО российских компаний на внутреннем рынке.
Местами импортозамещение стало прикрытием для перераспределения зон влияния на ИТ-рынке. Например, в некоторых сегментах американских вендоров заменили китайские или корейские. Рост сегмента инфобезопасности, полагаю, наблюдался бы и безотносительно импортозамещения. Это общемировой тренд.
— В настоящее время существуют льготы для ИТ-компаний по страховым взносам. Какие еще меры поддержки, принятые в последнее время, ваша ассоциация считает существенными?
— Льготы по страховым взносам уже истекают. Наша ассоциация выступала и выступает за их пролонгацию для всех разработчиков, а не только тех, кто попал в реестр отечественного программного обеспечения. К сожалению, министр связи и массовых коммуникаций России Н. А. Никифоров не поддержал наши предложения по поводу пролонгации льгот.
К существенным мерам поддержки могу отнести увеличение числа бюджетных мест в вузах по ИТ-специальностям. Такое решение было принято при министре образования и науки А. А. Фурсенко. Затем дважды его принимали уже при Д. В. Ливанове. Еще, пожалуй, отмечу некоторые поправки в антипиратское законодательство — допускаю, что в данном случае говорит мой субъективизм. К сожалению, слишком много законопроектов оказывало скорее отрицательное влияние на отрасль.
— Какие решения необходимо предпринять для развития отрасли в России? Можно выделить главные барьеры, которые тормозят развитие ИТ-компаний?
— Прежде всего нужно стимулировать оживление всей российской экономики. Разговор о том, как именно, боюсь, выходит за рамки нашего интервью. Но даже небольшой рост экономики приведет к ускоренному росту нашего рынка. Информационные технологии давно вышли за рамки отдельной индустрии. Сегодня это один из путей развития любой отрасли. Термин «цифровая трансформация» воспринимается как абстракция лишь в условиях нехватки денег на развитие.
Что касается барьеров, то их у нас всегда было не очень много. Но в последние годы их стремительно возводят. Все запреты в рамках импортозамещения — это барьеры. Мы традиционно выступаем против запретов.
Производство в России, безусловно, нужно поддерживать. И поддержка эта должна быть пропорциональна глубине переработки, глубине проникновения на уровни проектирования, масштабам вложений капитала, количеству создаваемых высококвалифицированных рабочих мест, размеру налогов, поступающих от производства. Таможенная система сегодня — это барьер даже для импорта, а об экспорте из России вообще сегодня мало кто говорит. С софтом все существенно проще: его можно разрабатывать здесь, в интеграции с зарубежными офисами, а продавать из любой точки мира. А вот с техникой ситуация сложная. Импорт забюрократизирован. Чем мельче партия комплектующих, чем чаще они меняются или завозятся под исследования, тем больше накладные расходы. Любой производитель вынужден проходить вначале барьеры импорта, а затем барьеры экспорта. Предоставление льгот только попавшим в отечественный реестр — тоже барьер.
При малейшем росте вновь встанет проблема дефицита квалифицированных кадров, притом что нехватка специалистов волновала отрасль всегда. Последние пару лет острота немного спала и в силу сокращения рынка, и по причине притока специалистов с Украины. Но этот ресурс иссяк, и уже в конце 2016 года мы наблюдаем медленный рост зарплат для профессионалов. В 2017 году он продолжится.
Демография нам не помощница, но резервы людей есть. В то же время миллионы юношей идут в охранники и силовики, которые ничего не создают в экономическом смысле. На мой взгляд, нужна мотивация детей со школы на подготовку к работе в ИТ-сферах и смежных с ними. Построение цифровой России вполне годится в качестве национальной идеи.
— С 2014 года в России реализуется стратегия и дорожная карта развития ИТ-отрасли, разработанные и принятые Минкомсвязью России. Скажите, отмечают ли ИТ-компании эффект от данного документа? Какие меры наиболее эффективны, каких, возможно, не хватает?
— Мы принимали некоторое участие в формировании этой стратегии. Собственно, мы предложили министру Никифорову при вступлении в должность свой вариант стратегии, разработанной нами совместно с McKinsey. К сожалению, в министерскую стратегию из нашего документа было взято намного меньше, чем нам хотелось бы. Но все, что касается подготовки кадров, туда попало и во многом было выполнено — спасибо бывшему замминистра М. М. Шмулевичу и экс-главе профильного департамента Е. В. Ковниру.
Совместными усилиями нам удалось убедить Минобрнауки дважды повысить число бюджетных мест в вузах по ИТ-специальностям, поработать над формированием стандартов профессий, запустить проект «Час кода», популяризирующий программирование в школах. Однако пролонгации льгот добиться так и не удалось. Рабочие группы, запланированные в дорожной карте, также не начали деятельность. Например, вообще не ведет деятельности рабочая группа по популяризации ИТ в среде молодежи.
Изначально министерство отказалось вставлять в стратегию развитие направлений интеграции, дистрибуции, интернета, поддержки производства ИКТ-оборудования. А ведь это неотъемлемые сегменты рынка. Отвергаемый чиновниками сегмент ИТ-дистрибуции дал в последние годы огромный прирост собранных налогов.
Стратегия нуждается в обновлении, но сегодня министерство уже не вспоминает о ней. Сегодня актуальна тема цифровой экономики, цифровой трансформации, появились новые технологические тренды. Пора задуматься о новой стратегии. Но мы, как бизнес-сообщество, обычно делаем стратегию под обновления в правительстве, под выборы президента, под любые обновления экономического курса. Без готовности обновленной команды во власти к переменам наши предложения почти не воспринимаются.
Есть еще одна причина отставания. К сожалению, госаппарат не заинтересован в диалоге с индустрией (я имею в виду общественные индустриальные объединения). Есть явный перекос в сторону прямых контактов с отдельными компаниями или узкосегментными объединениями. В то же время, например, опыт международных компаний, компетенции сегмента интеграторов сегодня вообще не востребованы.
— Какие меры могут предпринять регионы, чтобы поддержать развитие ИТ-индустрии на своей территории? Можете назвать положительные примеры такой работы?
— К сожалению, в регионах сегодня мало собственных средств, соответственно, маленькие бюджеты на информатизацию. Очень много региональных конкурсов выигрывают крупные федеральные ИТ-игроки. Но все-таки пути поддержки есть. Можно начать с малого — с регулярного прямого диалога региональных властей с региональными ИТ-объединениями. Это может быть диалог на площадке региональной торгово-промышленной палаты (например, в Барнауле такие переговоры идут на базе Алтайской ТПП). Диалог может выстраиваться и с местной ассоциацией — так делают в Новосибирске. Кроме того, это может быть взаимодействие в форме кластера, как в Томске. ИТ-сфера также может взращиваться методом сверху, как в Казани.
В любом случае эффект будет, если есть встречное движение — от местного ИТ-бизнеса, собравшегося, сорганизовавшегося, предложившего набор конкретных мер. И встречное движение от власти, от назначения ответственного за развитие ИТ, от открытости конкурсов, от диалога с ИТ-ассоциациями, клубами. От поддержки любых небольших инициатив.
Позитивный пример, связанный с вовлечением школьников и родителей в конкурсы, фестивали по ИТ-тематике, подают в Калининграде. Хороший тон — продвижение губернатором или главой республики на федеральном и международном уровнях услуг своих региональных ИТ-компаний (здесь можно привести пример Казани, Новосибирска, Петрозаводска).
Региональные налоговые льготы вторичны. Они малозаметны в бюджете компании. Гораздо важнее помощь в устранении барьеров, в совместном (например, в форме ГЧП) формировании новых ниш и рынков. Если не заботиться о своих региональных ИТ-компаниях, они могут подняться и уехать. Программисты не привязаны к нефтяной трубе. Я знаю примеры производителей электроники, которые, устав от глухоты своих властей, уезжают в страны Балтии.
Другой вариант исхода — «окукливание» компаний: люди вроде бы остаются в городе, но с точки зрения налогов их нет. Они работают на мировые рынки, выполняя зарубежные заказы и оставляя там прибыль. Это как у людей, которые после развода живут в одной квартире, но временно, без любви и детей. ИТ-бизнес нужно любить, и тогда он принесет деньги в бюджет, рабочие места, создаст привлекательный инвестиционный климат, сформирует активных, позитивных граждан.
Подготовил К. В. ОВЧАРУК
