В Ульяновске
В рамках круглого стола опыт реализации проектов ИБ и смежных практик был представлен пятью регионами РФ. Это Кировская, Оренбургская и Вологодская области, республики Чувашия и Башкортостан. Среди выступающих были представители органов власти и общественности.
На сайте журнала есть подборка статей, посвященных инициативному бюджетированию. Ознакомиться с ней можно здесь.
Практики ИБ разные, но они имеют общий принцип — участие граждан в выборе и обсуждении проектов для реализации, в их непосредственном осуществлении и в контроле за ходом работ. Наряду с Программой поддержки местных инициатив (ППМИ) в отдельных регионах, и Ульяновская область в их числе, реализуются смежные практики («Народный бюджет», «Народные инициативы»).
Заместитель главы администрации города — начальник финансового управления администрации муниципального образования «Город Ульяновска» А. А. Бармин поделился с участниками мероприятия опытом реализации в городе партисипаторного бюджетирования, или так называемого «Народного бюджета». Он сообщил, что в 2015 году Ульяновск был определен пилотной площадкой для реализации проекта «Народный бюджет». Сформированная в 2015 году бюджетная комиссия из 26 внесенных инициативных предложений отобрала 17 с общим объемом финансирования из средств бюджета городского округа в размере 13,9 миллиона рублей. Кроме того, необходимо отметить, что участие населения в реализации проектов выражалось как в виде спонсорской поддержки — в сумме более 2 миллионов рублей, так и в виде помощи жителей при установке малых архитектурных форм, озеленении скверов. Усилиями городской власти и населения были благоустроены девять парков и скверов, придомовые территории 12 жилых домов. Четыре проекта были нацелены на воспитание и творческое развитие подрастающего поколения.
Представляют интерес компетенции бюджетной комиссии. Ее председатель, член Общественной палаты муниципального образования «Город Ульяновск» помимо проведения заседаний в случае необходимости может осуществлять контрольные мероприятия за реализацией инициативных предложений, финансирование которых подлежит включению в бюджет города. При этом в голосовании председатель не участвует.
Проект «Народный бюджет» позволяет обеспечить конструктивное взаимодействие между населением и органами местного самоуправления, повысить уровень гражданской активности, дает возможность каждому жителю города непосредственно участвовать в решении проблем, которые прямо касаются его самого и его ближайшего окружения.
В разных регионах применяются различные инструменты выстраивания отношений с населением. Пример Кировской области впечатлил многих участников мероприятия. Там создан проектный офис консультантов ИБ, специалисты которого выезжают на собрания граждан и вместе с ними обсуждают приоритеты и параметры будущих проектов.
Свое мнение об опыте реализации ИБ в разных регионах страны высказала кандидат экономических наук, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» Ульяновского филиала РАНХиГС при Президенте РФ, председатель Общественного совета при Министерстве финансов Ульяновской области В. А. Шалаева. Она отметила, что рост числа и значимости проектов ИБ, характеризующих степень приоритетности проблемы для граждан, свидетельствует о развитии гражданского общества, росте доверия к власти. По ее мнению, проекты ИБ являются документами среднесрочного планирования и их следует отличать от сформированных Правительством РФ приоритетных национальных проектов, имеющих статус долгосрочных.
