Бюджет Нижневартовского района можно смело назвать бюджетом развития, считает глава района Борис Александрович САЛОМАТИН. Это подтверждают и дипломы Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». О том, как формируется главный финансовый документ, а также о привлечении инвестиций и многом другом глава района рассказал корреспонденту журнала «Бюджет».
— Борис Александрович, успехи Нижневартовского района в сфере управления финансами были отмечены на федеральном конкурсе, поэтому первый вопрос касается именно финансовой сферы. Расскажите в целом о бюджете на 2017 год: каковы его основные тенденции, удалось ли учесть социальные приоритеты?
— В первую очередь хотелось бы отметить, что трехлетний бюджет Нижневартовского района на 2017 год и плановый период
Главный финансовый документ имеет программный формат. В текущем году на территории района реализуется 18 муниципальных программ с объемом финансирования 4 миллиарда 700 миллионов рублей. Социальный ориентир бюджетной политики района остается основным приоритетом. Доля расходов социальной направленности стабильно составляет 45 процентов.
— Как экономические условия сказались на решении социальных задач?
— Мы прилагаем максимум усилий, чтобы в особенных экономических условиях бюджет района рассматривать как бюджет развития, с выполнением всех взятых на себя обязательств. Это касается оказания социальной поддержки населению, в том числе представителям коренных малочисленных народов Севера. В этом вопросе мы руководствуемся прежде всего принципами адресности и нуждаемости.
Важными остаются задачи по созданию благоприятных и комфортных условий жизни жителей района. Это строительство и ремонт жилья, подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду, учреждений образования к началу учебного года, организация и проведение летнего отдыха детей, охрана окружающей среды, оказание поддержки малому и среднему предпринимательству, агропромышленному комплексу. В эту группу входит развитие услуг в сфере культуры, образования, физической культуры и спорта.
— Что можно сказать о социально-экономическом эффекте такого планирования бюджета?
— Одним из эффектов стало решение жилищного вопроса. Начиная с 2014 года в Нижневартовском районе введено более 50 тысяч квадратных метров жилья, снесено около 100 жилых домов, признанных непригодными для проживания. Сегодня в Нижневартовском районе продолжается строительство жилого комплекса малоэтажной застройки по улице Набережная в поселке городского типа Излучинск инвестиционной емкостью 600 миллионов рублей, двух
По запросам граждан с 2015 года на территории района были построены и социально значимые объекты. Среди них первый Ледовый дворец и специальная общеобразовательная школа — детский сад-интернат, реконструирован водный оздоровительный комплекс «Бригантина» в Излучинске. В 2017 году завершается реконструкция подъездной автомобильной дороги к селу Большетархово и строительство газовой котельной в поселке Аган.
Это далеко не полный перечень того, что сделано всего за три года. Впереди нас ждут такие же масштабные работы, которые мы планируем выполнить во взаимодействии с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и инвесторами.
— Продолжая тему бюджета, хотелось бы уточнить, какие меры вы предпринимаете для оптимизации расходов?
— В Нижневартовском районе ежегодно реализуется план мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов. По итогам прошлого года бюджетный эффект от проведенных мероприятий составил 324 миллиона рублей. В рамках плана сокращены расходы на содержание муниципальных учреждений. Это было сделано за счет передачи услуг на аутсорсинг, оптимизации бюджетной сети, расширения перечня платных услуг.
— В своем инвестиционном послании вы говорили о том, что в экономике района сохраняется стабильный приток инвестиций. Что позволило добиться такого результата?
— В настоящее время экономика района имеет стабильный приток инвестиций. За 2016 год объем инвестиций в основной капитал составил более 106 миллиардов рублей, что на 8,2 процента выше показателя предыдущего года.
В Нижневартовском районе сформирован перечень из 86 инвестиционных и приоритетных социально значимых проектов, реализуемых с 2015 года, на общую сумму 5,53 миллиарда рублей. Из них 33 проекта уже реализовано. Наибольшая доля проектов относится к строительству жилья — 52,5 процента. Каждый проект имеет социальный, экономический и бюджетный эффект, связанный с созданием дополнительных рабочих мест, увеличением поступлений в бюджет района, расширением производства и увеличением ассортимента и объема продукции, выпускаемой местными товаропроизводителями, обеспечением объектами социальной сферы.
Для привлечения инвесторов и создания благоприятного инвестиционного климата мы сократили сроки разрешительных процедур. В частности, сокращен срок выдачи разрешения на строительство до семи дней, что является ключевым показателем в качестве предоставления муниципальной услуги. После открытия в этом году «Окна для бизнеса» в МФЦ Нижневартовского района планируем сократить его до трех дней. Выдача технических условий на подключение к инженерным сетям осуществляется до десяти дней. Предоставление земельного участка через торги — до 90 дней.
Активному развитию предпринимательского климата способствует внедрение успешных практик, предлагаемых Агентством стратегических инициатив. В 2016 году внедрили десять практик, в этом внедряем 11 — на основе проектного управления. Ежегодно в автономном округе проводится рейтинг муниципальных образований по обеспечению условий благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции, в рамках которого дают оценку работе муниципалитетов по взаимодействию с инвесторами и привлечению инвестиций на территорию. Отмечу, что по результатам данного рейтинга за 2016 год Нижневартовский район вошел в группу муниципальных образований с хорошими условиями развития предпринимательской и инвестиционной деятельности.
— Какие еще шаги вы предпринимаете в сфере сотрудничества с бизнесом?
— У нас выстроены деловые партнерские отношения с представителями бизнеса и крупнейшими компаниями-недропользователями, которые работают на территории района. Ежегодно мы заключаем социально-экономические соглашения с нефтяными компаниями и банковскими структурами, а также с другими предприятиями. За последние три года объем средств, дополнительно привлеченных в районный бюджет, составил более 272 миллионов рублей. Средства направлены на реализацию различных социальных программ и строительство объектов спорта, культуры, образования.
Мы развиваем малый и средний бизнес. За последние три года на эти цели направлено более 350 миллионов рублей. Мы видим, что наша поддержка дает социальный и экономический эффект. Представителями малого и среднего бизнеса в 2016 году реализовано 15 инвестиционных проектов совокупной емкостью более 200 миллионов рублей. Не стоит забывать, что это дополнительные рабочие места и налоги в бюджет района.
— Какие меры предусмотрены для поддержки инвестиционной активности на ближайшие годы?
— В планах — продолжить активную работу с потенциальными инвесторами. Во-первых, разработаем и запустим интерактивную карту свободных земельных участков. Она будет доступна на официальном веб-сайте Нижневартовского района. Во-вторых, мы планируем внести изменения в схему территориального планирования района и правил землепользования и застройки.
В
Подготовил К. В. СУГРОБОВ
Эффективность управления
По итогам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2016 год в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре Нижневартовский район занял второе место.
Такая оценка была дана по результатам изучения более 40 показателей, характеризующих уровень муниципального управления. В первую очередь оценивалась работа органов местного самоуправления, их прогресс по каждому направлению деятельности. Мониторинг охватывает ключевые сферы, позволяет охарактеризовать социальное самочувствие людей.
Немаловажно, что результаты (среди них: инвестиции, показатели развития малого бизнеса) оцениваются в привязке к затраченным усилиям, например расходам муниципального бюджета на содержание органов местного самоуправления. Также учитывается уровень удовлетворенности населения деятельностью местных администраций.
По целому ряду показателей Нижневартовский район за 2016 год продемонстрировал рост показателей. Так, улучшились характеристики инвестиционной деятельности, образования, культуры, спорта, доходов отдельных категорий работников, жилищного строительства и обеспечения граждан жильем, развития жилищно-коммунального хозяйства. Выросла удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления.
Перспективы этнотуризма
На территории Нижневартовского района уже не одну сотню лет живут ханты, манси, лесные ненцы. Истоки культур этих народов теряются в глубине веков. Все это время коренные малочисленные народы существовали в гармонии с природой. Непроходимая, могучая тайга, долины рек и другие природные условия определили их быт и уклад жизни.
Для сохранения культуры коренных народов администрация Нижневартовского района совместно с общественными организациями внедряет программы, направленные на возрождение и поддержание традиционного образа жизни, развитие оленеводства. Коренным народам помогают в получении образования, возрождении языка, обеспечивают жильем.
Мировая практика показывает, что в современных условиях развитый этнический туризм позволяет сохранить малочисленным народам их традиционный уклад. Что касается Нижневартовского района, то согласно сайту администрации это направление туризма на его территории активно развивается. В последние годы на территории района проложено несколько успешно действующих маршрутов. Также развивается событийный туризм. Гостей со всей страны приглашают принять участие в таких традиционных праздниках, как «Прилет вороны», праздник охотника и оленевода, праздник осени и другие.
