Анастасия АНДРЕЕВА
Важным событием прошлого года в сфере государственной поддержки туризма региона стала разработка генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия в составе схемы территориального планирования республики. Этот пилотный для российских регионов документ был нацелен на выявление конкретных объектов инфраструктуры туризма в 12 отобранных зонах для поэтапного инвестирования и стал основой для выполнения проектно-изыскательских, архитектурно-планировочных и строительных работ в границах действующих и перспективных для развития туризма территорий субъекта. Схема размещена на сайте Минэкономразвития Республики Карелия www.gov.karelia.ru. Для каждой зоны были составлены карты-схемы развития территорий с нанесенными на них существующими и планируемыми объектами туризма и инфраструктуры, пояснительные записки и экономические обоснования, оценены потребности в инвестициях; для семи участков разработаны детальные планировочные эскизы.
Увеличился и турпоток на основные объекты показа в республике. Например:
Правительством Москвы и лично мэром Юрием Лужковым был инициирован значимый для туристской отрасли республики проект строительства сети гостиниц малой вместимости. 14 декабря 2007 г. правительства Москвы и Республики Карелия подписали соглашение о сотрудничестве, согласно которому столичные власти также примут участие в реконструкции аэропорта Петрозаводска. Модернизацию планируется завершить в 2010 г., после чего появятся новые воздушные линии Москва – Петрозаводск.
Скоро откроет двери для первых посетителей петрозаводский гостиничный комплекс «Онего-Палас» на 130 номеров. Кроме того, в столице республики начинается строительство отеля «Петровский» на 145 мест. По всей территории Карелии ежегодно вводится в эксплуатацию до шести-восьми баз отдыха и мини-отелей.
Объем внебюджетных инвестиций в инфраструктуру туризма в 2007 г. по сравнению с 2006 г. возрос с 470 до 500 млн руб. (6,4%). За этими цифрами стоит большая работа туристских организаций, гостиничных предприятий республики, органов государственной власти и администраций муниципальных образований по внедрению новых турпродуктов, реализации инвестиционных проектов в сфере туризма. Их труд получил высокую оценку и на федеральном уровне. Впервые лауреатами престижной премии «Лидеры туриндустрии» в 2007 г. стали сразу три компании, представляющие Республику Карелия.
Перспективные зоны
Активная выставочная деятельность – это лишь часть комплекса мероприятий по поддержке и развитию туризма в Республике Карелия. Основная стратегия формирования сферы туризма субъекта прописана в третьей по счету региональной целевой программе «Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2010 г.», определившей развитие туристической сферы в республике на ближайшее будущее.Важным событием прошлого года в сфере государственной поддержки туризма региона стала разработка генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия в составе схемы территориального планирования республики. Этот пилотный для российских регионов документ был нацелен на выявление конкретных объектов инфраструктуры туризма в 12 отобранных зонах для поэтапного инвестирования и стал основой для выполнения проектно-изыскательских, архитектурно-планировочных и строительных работ в границах действующих и перспективных для развития туризма территорий субъекта. Схема размещена на сайте Минэкономразвития Республики Карелия www.gov.karelia.ru. Для каждой зоны были составлены карты-схемы развития территорий с нанесенными на них существующими и планируемыми объектами туризма и инфраструктуры, пояснительные записки и экономические обоснования, оценены потребности в инвестициях; для семи участков разработаны детальные планировочные эскизы.
Инициатива приветствуется
Все эти мероприятия осуществлялись в момент изменения требований российского законодательства в части государственного регулирования туристской деятельности. В результате при активном участии карельских специалистов в области туризма удалось добиться решения проблем, касающихся:- введения с июня 2007 г. механизма финансовых гарантий для туроператоров (500 тыс. руб. в год – внутренний туризм, 10 млн – международный). Предложения Правительства Республики Карелия, подготовленные в сотрудничестве с туристскими компаниями, при рассмотрении законопроекта получили поддержку большинства депутатов Госдумы РФ. Вдвое (с первоначального 1 млн руб.) снижен размер ежегодных финансовых гарантий для туроператоров, развивающих внутренний туризм. На данный момент в единый федеральный реестр включен уже 61 туроператор региона – в том числе за счет уменьшения объема гарантий;
- уменьшения пограничной зоны на территории республики. Усилиями регионального правительства и Пограничного управления ФСБ по Республике Карелия удалось добиться значительного сокращения пограничной зоны на территории Республики Карелия. Приказом ФСБ России № 458 от 10 сентября 2007 г. упрощены правила посещения пограничной зоны организованными туристскими группами;
- формирования самостоятельной туристской привлекательности города Петрозаводска. Министерство экономического развития Республики Карелия предоставляет имеющиеся ресурсы для оказания всемерной поддержки туристскому предложению Петрозаводска на крупнейших международных и общероссийских туристских выставках. В сентябре 2007 г. администрацией города при поддержке Минэкономразвития РК был разработан проект программы развития туристской привлекательности Петрозаводска на период до 2012 г. В марте текущего года в Петрозаводске проведено совещание по согласованию графиков движения пассажирских круизных судов в 2008 г. Участники: руководители компаний – круизных туроператоров, представители Росморречфлота, Ростуризма, главных бассейновых управлений водных путей и судоходства, пароходств, а также компаний, обслуживающих круизных туристов, – смогли ознакомиться с новыми предложениями петрозаводских турфирм. По итогам совещания прогнозируется увеличение числа заходов круизных судов в Петрозаводск на 20%.
Динамика положительная
Благодаря усилиям властей Карелии в 2007 г. удалось сохранить положительную динамику развития туризма в республике. По экспертным оценкам, доход от всех видов въездного туризма в прошедшем году составил 3,6 млрд руб. (11,8% прироста к уровню 2006 г.). Число организованных туристов и экскурсантов превысило 500 тыс. (27,4% от общего числа посетителей республики против 25,8% в 2006 г.). Число занятых в сфере туризма увеличилось более чем на 150 человек, достигнув 2 300 (107% к уровню предыдущего года). Традиционно опережающими темпами развивается активный туризм (в особенности большой прирост – до 30% – наблюдался в 2007 г. по однодневным сплавам).Увеличился и турпоток на основные объекты показа в республике. Например:
- музей-заповедник «Кижи» посетили более 195 тыс. человек (абсолютный рекорд за все годы; на 18 тыс. больше, чем в 2006 г.), причем прирост достигнут в основном за счет отечественных туристов;
- число туристов и паломников на острова Валаамского архипелага остается на уровне, превышающем предельную рекреационную нагрузку, – около 102 тыс. посетителей (в 2006 г. – 96 тыс.);
- заповедник «Кивач» и национальные парки приняли 84 тыс. человек (78 тыс. по итогам 2006 г.);
- появление новых перевозчиков на линии Петрозаводск – Кижи позволило существенно (до 70 тыс. человек) увеличить количество посещений жителями и гостями столицы Карелии одной из главных достопримечательностей республики.
Ориентир на международный уровень
По-прежнему ключевой для отрасли остается задача совершенствования туристской инфраструктуры региона и необходимость ее приближения к уровню международных стандартов.Правительством Москвы и лично мэром Юрием Лужковым был инициирован значимый для туристской отрасли республики проект строительства сети гостиниц малой вместимости. 14 декабря 2007 г. правительства Москвы и Республики Карелия подписали соглашение о сотрудничестве, согласно которому столичные власти также примут участие в реконструкции аэропорта Петрозаводска. Модернизацию планируется завершить в 2010 г., после чего появятся новые воздушные линии Москва – Петрозаводск.
Скоро откроет двери для первых посетителей петрозаводский гостиничный комплекс «Онего-Палас» на 130 номеров. Кроме того, в столице республики начинается строительство отеля «Петровский» на 145 мест. По всей территории Карелии ежегодно вводится в эксплуатацию до шести-восьми баз отдыха и мини-отелей.
Объем внебюджетных инвестиций в инфраструктуру туризма в 2007 г. по сравнению с 2006 г. возрос с 470 до 500 млн руб. (6,4%). За этими цифрами стоит большая работа туристских организаций, гостиничных предприятий республики, органов государственной власти и администраций муниципальных образований по внедрению новых турпродуктов, реализации инвестиционных проектов в сфере туризма. Их труд получил высокую оценку и на федеральном уровне. Впервые лауреатами престижной премии «Лидеры туриндустрии» в 2007 г. стали сразу три компании, представляющие Республику Карелия.
Работа на перспективу
К числу важнейших задач, требующих решения в 2008 г., относятся:- реализация региональной целевой программы «Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2010 г.»;
- строительство объектов, предусмотренных генеральной схемой размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия, продолжение работы по формированию республиканского туристского кластера, подготовке инвестиционных площадок;
- усиление работы по рекламно-информационному продвижению турпродукта с целью повышения конкурентоспособности туристской отрасли Карелии на российском и международном рынках туруслуг;
- использование мощного потенциала туристского «межсезонья», на которое, по данным выборочного опроса руководителей турфирм, приходится 10% ежегодного оборота предприятий;
- совершенствование законодательства в сфере туризма, внесение изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», предусматривающих делегирование полномочий по регулированию туристской деятельности и контролю за деятельностью гостинично-туристских организаций на региональный уровень, участие в разработке модельного закона о туризме в субъектах РФ;
- организационно-методическая поддержка муниципальных образований региона в разработке и реализации муниципальных программ развития туризма;
- повышение самостоятельной туристской привлекательности столицы республики – города Петрозаводска;
- обеспечение безопасности туристов, информационное обеспечение на маршрутах;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма.
