Бюджет Республики Карелия уже не первый год имеет социальную направленность, что позволяет решать многие проблемы достаточно быстрыми темпами. В 2007 г. более 67% бюджетных расходов (15,7 млрд руб.) было выделено на реализацию социальной политики, содержание и развитие учреждений этой сферы. Расходы на образование по сравнению с 2006 г. увеличились на 18%, на здравоохранение и спорт – на 64%, на культуру – на 26%, на социальную политику – на 32%. В целом по сравнению с 2006 г. эти расходы возросли на 36% (4,1 млрд руб.). Не является исключением и бюджет республики, принятый на 2008 г.
Для оказания социальной поддержки гражданам, нуждающимся в защите и помощи со стороны государства, на территории республики проводятся мероприятия, предусмотренные девятью федеральными и 11 республиканскими законами, а также рядом нормативно-правовых актов Карелии. Основным в данной сфере является закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», действующий с 2005 г. и претерпевший за это время немало изменений. Все внесенные в закон коррективы направлены на улучшение материального положения тружеников тыла, реабилитированных, ветеранов труда, специалистов и пенсионеров государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, работающих и проживающих в сельской местности. Для указанных категорий граждан законом установлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, зубопротезированию, а также ежемесячные и единовременные денежные выплаты.
На осуществление полномочий по предоставлению государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан (к числу которых относятся ветераны труда и войн, труженики тыла, инвалиды, семьи, имеющие детей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, малообеспеченные граждане и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, безработные и некоторые другие) в 2007 г. направлено 3,2 млрд руб. Средний размер суммы социальной поддержки на одного получателя увеличился на 28,5% и составил 9,5 тыс. руб. (в 2006 г. – 7,4 тыс.). В 2008 г. на реализацию закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» планируется направить 1,4 млрд руб., что в среднем на одного получателя составит 867 руб. в месяц и превысит аналогичные расходы в 2004 г. (до принятия данного документа) в 3,4 раза. Особо следует отметить значительное увеличение в 2008 г. ежемесячных денежных выплат. Для ветеранов труда республики, России и тружеников тыла с 1 января 2008 г. выплаты составят 600 руб., а с 1 июля – 700 руб. Реабилитированные граждане и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, получат по 650 и 750 руб. соответственно.
Еще несколько законов Республики Карелия: «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей», «О патронатном воспитании» и «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – направлены на обеспечение социальной защиты семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря реализации указанных законов в регионе активно развиваются семейные формы устройства обездоленных детей, сокращается количество детских домов. Под опекой, в приемных семьях и на патронатном воспитании находятся более 2 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В прошлом году на Всероссийском конкурсе инновационных моделей семейного устройства детей-сирот региональная модель Карелии была признана лучшей.
Кроме того, в республике действует бюджетная целевая программа «Адресная социальная помощь», в рамках которой учащиеся общеобразовательных школ республики обеспечиваются питанием, дети до трех лет – специальными молочными продуктами, компенсируется оплата проезда в пригородном транспорте к месту учебы и обратно учащихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего звена, оплачивается оздоровительный отдых детей и т.д. В соответствии с этой программой помощь оказывается не только детям, но и взрослым малоимущим гражданам, а также лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Всего на адресную социальную помощь в 2008 г. планируется направить 100 млн руб., что позволит увеличить ее средний объем на одного получателя по сравнению с прошлым годом на 20%.
Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в рамках переданных полномочий в Республике Карелия проведен ряд дополнительных мероприятий по социальной поддержке людей с ограниченными возможностями, в том числе по улучшению качества жизни инвалидов, их информированию и созданию безбарьерной среды.
Карелия первой среди регионов России приняла закон об обеспечении социальной поддержки и социального обслуживания детей-инвалидов, не обслуживающих себя самостоятельно, который позволит тяжело больным детям обучаться не только в домашних условиях, но и в общеобразовательных школах, посещать детские дошкольные учреждения по месту жительства. Средства на реализацию данного закона в бюджете республики предусмотрены.
В среднесрочном финансовом плане Карелии особо приоритетными названы также расходы на оплату труда работников бюджетной сферы. В 2008 г. на указанные цели выделено свыше 4 млрд руб. (четверть всех расходов), что позволит повысить уровень заработной платы, а также своевременно проиндексировать его. Это программа минимум. Программа максимум рассчитана на то, что согласно отдельной статье закона о бюджете на 2008 г. все дополнительные доходы, полученные в течение года, будут направлены на повышение заработной платы работников бюджетной сферы до 30%.
Кроме того, Правительством Республики Карелия совместно с Законодательным Собранием разработан и введен в действие сроком на пять лет новый состав потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения, в соответствии с которым прожиточный минимум в республике увеличился в среднем на 6–10%.
Характерной особенностью бюджета Карелии является ежегодный рост объема бюджетных инвестиций. В 2007 г. успешно завершено более 20 крупных инвестиционных проектов, создано более 2 тыс. рабочих мест. При этом в первую очередь поддерживались инвесторы, реализующие социально значимые проекты.
Законом о бюджете Республики Карелия на 2008 г. на реализацию адресной инвестиционной программы направляется почти 1,5 млрд руб. Одним из главнейших приоритетов бюджетных инвестиций как в России, так и в Карелии является дорожное строительство. Второе основное направление инвестирования связано с возведением жилья: это, в числе прочего, поддержка молодых семей, развитие ипотеки, строительство домов для переселения граждан из ветхого жилищного фонда. Кстати, Карелия – единственный регион северо-западной части России, где в рамках нацпроекта по ипотечным кредитам за счет средств бюджета республики компенсируется часть процентной ставки. Значительные объемы бюджетных средств направляются также на строительство школ, больниц, спортивных сооружений, объектов коммунального назначения.
Справка «Бюджета»
Николай Иванович ЛЕВИН, председатель Законодательного Собрания Республики Карелия
Родился 19 декабря 1958 г. в с. Старый Бурец Малмыжского района Кировской области.
Окончил Московскую высшую школу профсоюзного движения ВЦСПС им. Шверника (отделение экономики труда) и Северо-Западную академию государственной службы при Президенте РФ, специальность «Государственное и муниципальное управление». Кандидат экономических наук.
С 1998 по настоящее время трижды избирался депутатом Законодательного Собрания Республики Карелия. Председатель палаты представителей Законодательного Собрания Республики Карелия второго созыва, председатель Законодательного Собрания Республики Карелия третьего и четвертого созывов.
В 2000 г. избран членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Награжден орденом Дружбы, почетным знаком Совета Федерации Федерального Собрания РФ «За заслуги в развитии парламентаризма». Имеет почетные грамоты Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Республики Карелия, Парламентской ассоциации Северо-Запада России.
Заслуженный работник народного хозяйства Республики Карелия. Почетный гражданин Беломорского муниципального района Республики Карелия.
Источник: © Бюджет, 2008, № 5
