Евгений Николаевич ПОЛЬКИН, начальник отдела управления государственным долгом Министерства финансов Оренбургской области
Жанна Владимировна САВЕНКОВА, заместитель начальника отдела управления государственным долгом Министерства финансов Оренбургской области
Е. В. ПолькинВ феврале текущего года в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи прошла представительная сессия «Финансовая грамотность населения как основа для финансовой стабильности». На ней было представлено первое исследование финансовой грамотности населения по 85 субъектам России — рейтинг финансовой грамотности регионов. Оренбургская область по значению индекса, разработанного ОЭСР, вошла в группу регионов В — выше среднего.
Оренбургская область уделяет большое внимание вопросам повышения финансовой грамотности населения и принимает самое активное участие в реализации данного проекта с 2015 года. В период с 2015 по 2018 год на территории региона действовала подпрограмма «Повышение финансовой грамотности жителей Оренбургской области» государственной программы «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»[1]. Реализация подпрограммы осуществлялась и осуществляется в тесном взаимодействии органов исполнительной власти области с региональными подразделениями Центробанка России, Роспотребнадзора, Пенсионного фонда, Федеральной налоговой службы. Так, между Правительством Оренбургской области и Центральным банком заключено соглашение о сотрудничестве, предусматривающее в том числе реализацию мероприятий по повышению финансовой грамотности населения.
Ж. В. Савенкова
Наши наработки
Министерство финансов Оренбургской области продолжает развивать такое направление, как «Бюджет для граждан». Одноименный интернет-портал (budget.orb.ru) запущен еще в июне 2016 года. Благодаря широкому набору инструментов и сервисов портал в максимально понятной и доступной форме дает различные сведения об областном и консолидированном бюджете области, а также о бюджетах муниципальных образований. Кроме того, на официальном сайте Минфина области публикуется интернет-брошюра «Бюджет для граждан».
Еще одна наша наработка — конкурс «Лучшая методическая разработка по финансовой грамотности населения», который проводился по двум тематическим номинациям: 1) «Здоровый семейный бюджет: полезные советы финансового благополучия»; 2) «Финансовое воспитание: правильное отношение к деньгам в российских семьях». В конкурсе приняли участие учителя и ученики школ, преподаватели и студенты высших учебных заведений, специалисты финансовых органов муниципальных образований, специалисты Минфина области, рабочие, служащие, индивидуальные предприниматели. Всего на суд жюри было представлено более 40 работ.
Для того чтобы разобраться в государственном бюджете, нужно изначально научиться грамотно распоряжаться своим семейным бюджетом. Поэтому специалисты Министерства финансов области разработали несложную программу «Семейный бюджетный калькулятор», которая позволяет планировать и анализировать свои доходы и расходы, то есть составлять личный финансовый план, семейный бюджет. Для самых маленьких жителей области сотрудники Минфина создают яркие мультипликационные ролики, которые рассказывают, как правильно расходовать деньги. Мы проводим уроки финансовой грамотности, лекции, семинары, деловые игры и викторины в образовательных учреждениях, мероприятия в медицинских учреждениях и на общих собраниях граждан в городских и сельских поселениях.
Социальная реклама
Министерство финансов проводит работу и по размещению социальной рекламы, которая направлена на предотвращение незаконных финансовых операций, разоблачение финансовых пирамид. На официальном сайте министерства размещены информационные материалы, предоставленные Отделением по Оренбургской области Уральского главного управления Центробанка России: «Финансовая пирамида: как ее распознать», «Что делать, если вы стали жертвой финансовой пирамиды», буклет «Внимание, финансовая пирамида!», плакат «Будьте бдительны! Банк России предупреждает: “ФИНАНСОВЫЕ ПИРАМИДЫ”». Также эта информация разослана всем муниципальным образованиям области для ее размещения на их официальных сайтах.
Участие во всероссийских мероприятиях
По итогам 2016 года наша область возглавила рейтинг открытости бюджетных данных среди субъектов РФ, а также была признана лауреатом Московского финансового форума, будучи отмечена как регион с самым открытым бюджетом. В том же году область участвовала во Всероссийском конкурсе на лучшую журналистскую работу в сфере финансового просвещения граждан «Дружи с финансами». Авторы пяти проектов-победителей — наши земляки.
По итогам III Всероссийской недели сбережений 2016 года, которая была посвящена вопросам финансовой безопасности и защиты прав потребителей, Оренбургская область удостоена Диплома Минфина России «Самый высокотехнологичный регион Всероссийской недели сбережений 2016» — в регионе было отмечено самое большое количество жителей, прошедших тестирование на сайте вашифинансы.рф. Участие в аналогичных проектах область принимала и 2017, и в 2018 годах. В 2017 году в рамках Всероссийской недели сбережений в регионе было проведено 846 мероприятий, в которых приняли участие 32 тысячи человек, в 2018-м — уже более тысячи мероприятий, количество участников — 36 тысяч человек.
Хорошей традицией для региона стало проведение активной образовательной работы в рамках Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи. В 2017 году у нас прошло более 450 мероприятий в форме лекций и семинаров, финансовых квестов, игр и викторин, с использованием видеоматериалов на различные финансовые темы. В 2018 году таких мероприятий было уже более 680.
Созданный авторским коллективом Финансового управления Администрации города Орска Оренбургской области видеоролик «Буратино», раскрывающий риски быстрых кредитов, занял третье место в конкурсе «Финграмотность в объективе». Конкурс прошел в мае 2017 года в рамках III Всероссийского конгресса волонтеров финансового просвещения граждан.
Есть интерес
Количество участников мероприятий на тему финансовой грамотности, организованных Министерством финансов и другими региональными ведомствами, из года в год растет. Это говорит о том, что люди все активнее интересуются вопросами личной финансовой безопасности. В декабре 2018 года с целью проведения оценки уровня финансовой грамотности населения на сайте Минфина области размещен тест по основам финансовой грамотности, состоящий из 25 вопросов. По состоянию на 1 января 2019 года в тестировании приняли участие более 500 человек.
Бюджетная грамотность муниципалитетов
Для финансового органа субъекта Федерации важен такой аспект финансовой грамотности, как бюджетная грамотность. На протяжении ряда лет Министерство финансов Оренбургской области на регулярной основе проводит различные мероприятия, направленные на укрепление взаимодействия с финансовыми органами муниципальных образований. Формат их разнообразен: зональные круглые столы, обучающие семинары, совещания в режиме видеоконференций.
В целях экономии времени и ресурсов в рамках зональных круглых столов одновременно проводятся обучающие семинары для специалистов финансовых органов, главных распорядителей бюджетных средств, учреждений, администраций поселений по вопросам планирования и исполнения местных бюджетов. В регионе освоен новый формат проведения семинаров-совещаний, когда в мероприятии участвуют представители финансовых органов двух муниципалитетов, имеющих разную практику исполнения своих полномочий. Цель таких семинаров — эффективный обмен опытом, обсуждение общих задач и способов их решения.
«Репутация»
В 2017 году первый заместитель министра финансов Оренбургской области Т. В. Терскова стала лауреатом одной из самых престижных наград российского финансового сообщества — премии «Репутация» в номинации «За вклад в повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг».
[1] Утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2013 года № 353-пп (далее — подпрограмма). На период с 2019 по 2024 год аналогичная подпрограмма утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года № 886-пп.
