Изменения, подготовку над которыми вела ФАС России совместно с Минфином России и Федеральным казначейством, исключают цикличность проведения закупок, позволяют упростить и ускорить закупочный процесс и оптимизируют систему планирования.
Информация также представлена в виде презентации. Ознакомиться с ней можно на сайте ФАС России.
Что сделано
«В первом полугодии был принят серьезный пакет поправок, ставший первым шагом в сфере совершенствования госзаказа, упрощения системы планирования, исключения цикличности и избыточного дублирования процедур проведения закупок, проведение которых не влияло на результат и развитие конкуренции», - говорит заместитель руководителя ФАС России М. Я. Евраев.
Так, с 1 июля 2019 года у заказчиков появилась возможность заключения контракта со вторым участником в случае расторжении контракта с победителем торгов.
Также поправки исключают обязательное проведение внешней экспертизы при исполнении контрактов и лишнюю отчетность.
У предпринимателей появилась возможность участия в электронных торгах в сфере строительства путем подачи только «согласия» на исполнение контракта в соответствии с требованиями проектно-сметной документации после автоматической проверки предквалификации на электронной площадке. Сам аукцион начнется спустя всего 4 часа после времени окончания подачи заявок вместо 2 дней, как это было ранее.
«Подобный подход в проведении электронных аукционов в стройке мы хотим экстраполировать и на другие закупки, также сократив в будущем срок начала аукциона с 4 часов до 1-2 часов, что является превентивной мерой в борьбе со сговором на торгах и незаконным распространением информации о его участниках», - уточнил М. Я. Евраев.
С 12 мая этого года сокращены сроки обжалования итогов закупки с 10 до 5 дней (за исключением лица, с которым заключается контракт), сроки принятия решений о внесении участников в Реестр недобросовестных поставщиков – до 5 дней. Стоит отметить, что при рассмотрении жалоб заказчику больше не требуется представлять документы на бумажном носителе, если они размещены в электронном виде на сайте ЕИС. В законе уточнено, что документы в электронном виде имеют безусловный приоритет над бумажными.
Изменения коснулись и правил оценки заявок при проведении закупки строительных работ. С 5 апреля ушел субъективный критерий оценки, вместо него теперь предусмотрен только опыт участника в количественном измерении.
Заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Е. Д. Набатова рассказала о введении единого для всех контрольных органов порядка проведения плановых и внеплановых проверок и внесении изменений в ряд общих положений Закона о контрактной системе.
В частности, предусмотрена возможность осуществлять закупку по цене за единицу товара, работы или услуги, в случае невозможности определить общий объем. Эта мера направлена на упрощение закупочного процесса.
Также заказчику надлежит возвращать поставщику обеспечение контракта не позднее 30 дней с даты исполнения поставщиком всех обязательств, а в случае проведения закупки среди МСП – этот срок сокращается до 15 дней.
С 1 мая изменился порядок закупок услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Теперь заказчики должны осуществлять такие закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме. При этом участники конкурсов должны иметь опыт исполнения аналогичного контракта.
В планах
31 июля 2019 года вступят в силу поправки, направленные на решение тех проблем, с которыми сталкиваются на закупках учреждения культуры.
Подводя итоги совещания, М. Я. Евраев уточнил, что сегодня ФАС России совместно с Минфином России и Федеральным казначейством готовят новый пакет поправок, принятие которого ожидается в осеннюю сессию.
«Мы хотим развивать электронные магазины, главная задача которых упростить и ускорить закупочный процесс для заказчиков и предпринимателей. Закупки должны совершаться за 1-2 дня. Также мы намерены совершенствовать процедуру одностороннего расторжения контрактов в части соблюдения баланса интереса сторон и ввести рейтинг деловой репутации исполнителей, предоставляющий его участникам экономические преференции на торгах. Рейтинг будет рассчитываться автоматически исходя из количества и качества реализованных контрактов, - сообщил заместитель руководителя ФАС. - Кроме того, необходимо усилить контроль за реализацией нацпроектов для повышения качества их результатов».
