Версия для печати 2660 Материалы по теме
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности как показатель эффективной работы органов МСУ

Ирина Александровна ОНЯ, начальник отдела отраслевого финансирования Финансового управления Администрации города Орска

Приоритетное направление деятельности каждого муниципального образования — эффективная реализация задач, обозначенных в национальных и региональных проектах, участником которых оно является. Исполнение бюджета и достижение поставленных целей осуществляются главными распорядителями бюджетных средств и казенными учреждениями в рамках муниципальных программ. Но нельзя забывать и о других значимых звеньях процесса — бюджетных и автономных учреждениях. Они, хотя и не являются участниками бюджетного процесса, по факту расходуют бюджетные средства, и доля этих расходов в общей сумме расходов бюджета подавляющая. Механизм эффективного взаимодействия, направленный на отсутствие просроченной кредиторской задолженности, предлагаем рассмотреть в статье.

Ограниченность бюджетных средств на исполнение расходных обязательств муниципального образования накладывает на финансовый орган и главных распорядителей бюджетных средств особую ответственность при расстановке приоритетов и выборе первоочередных расходов. Любое эффективное действие начинается с грамотного планирования и определения ожидаемых от совершения этого действия результатов. В режиме ограниченности бюджетных средств взвешенное планирование доходов и расходов — первостепенная задача руководителя каждого муниципального учреждения. Однако нельзя возлагать ответственность только на руководителя, отдав ему на откуп все, что происходит внутри учреждения. Лишь слаженная работа всех участников бюджетного процесса приведет к желаемому результату.

Механизм взаимодействия

В работе с казенными учреждениями и органами власти контролю финансового органа подвергаются бюджетная смета и бюджетные обязательства, а также бюджетная отчетность. Финансовый орган проверяет документы на соответствие бюджетной классификации, а также на необходимость осуществления отдельных расходов с целью исключения нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств. При постановке на учет бюджетные обязательства проверяются на соответствие графика оплаты поквартальной разбивке лимитов бюджетных обязательств и кассовому плану, а также на соответствие периода оплаты срокам выполнения работ. Таким образом, в работе с казенными учреждениями исключена возможность возникновения неучтенных обязательств и, как следствие, просроченной кредиторской задолженности.

В работе с бюджетными и автономными учреждениями ответственность за ведение плана финансово-хозяйственной деятельности ложится на руководителя учреждения и учредителя. С целью организации контроля за договорами, заключаемыми муниципальными учреждениями, финансовый орган предложил главным распорядителям бюджетных средств вести учет обязательств, принимаемых учреждениями, используя единую типовую форму порядка организации такого учета. При этом каждый ГРБС, имеющий подведомственные бюджетные и автономные учреждения, опираясь на предложенную форму, разработал свой порядок учета таких обязательств.

Применение типовой формы дало возможность финансовому органу вести единообразный аналитический учет по каждому учреждению, а также группировать и структурировать его в зависимости от целей учета. Основными требованиями было обязательное включение в порядок таких полей, как наименование и реквизиты поставщика, сумма обязательств, предмет обязательств (позволяющий определить принадлежность к бюджетной классификации), помесячная разбивка графика оплаты.

В то же время каждый главный распорядитель смог скорректировать порядок с учетом особенностей своих учреждений. Так, например, порядок Управления образования предусматривает, что постановку на учет обязательств осуществляет центр бухгалтерского учета и отчетности, обслуживающий учреждения, подведомственные Управлению образования. Он же отвечает за то, чтобы были учтены особенности постановки на учет договоров до 100 тысяч рублей и свыше 100 тысяч рублей.

Поделиться