В июне в Рязани прошел I Российско-Китайский муниципальный форум, приуроченный к 70-летнему юбилею установления дипломатических отношений между Россией и Китаем. В мероприятии приняли участие порядка 70 представителей 13 провинций Китайской Народной Республики и более 80 представителей муниципальных образований Российской Федерации. Инициаторами форума выступили Союз российских городов (СРГ) и Ассоциация городов Китайского народного общества дружбы.
Делегатов форума приветствовал губернатор Рязанской области Н. В. Любимов. Он отметил, что Рязань стала первым городом, который принял форум российско-китайских городов. «Отношения России и Китая на протяжении многих лет динамично развиваются на уровне регионов и городов, — подчеркнул губернатор. — Сегодняшний форум укрепит и расширит наше сотрудничество в самых разных сферах. А лучший опыт обеих стран позволит нарастить инструментарий органов власти провинций Китая и муниципалитетов России для развития своих территорий».
Модератором пленарного заседания форума выступил президент СРГ С. И. МошаровПо данным таможенной статистики, в течение 2018 года предприятия и организации, зарегистрированные в Рязанской области, осуществляли торговлю со 114 странами мира. Внешнеторговый оборот региона по итогам прошлого года составил 1,19 миллиарда долларов США. Китай занимает первое место в группе основных торговых партнеров Рязанской области — на него приходится 15,7% от всего внешнего товарооборота субъекта. Следом идут Германия — 11,7% и Беларусь — 8,6%.
В ответном слове вице-президент Китайской народной ассоциации дружбы с зарубежными странами и Китайской международной ассоциации городов-побратимов Се Юань сообщил, что сегодня партнерские соглашения заключены между 141 парой городов Китая и России. Он выразил уверенность, что это не предел и дружба с годами будет только крепнуть. «Надеюсь, форум станет площадкой, которая поможет нам определить векторы развития сотрудничества наших стран в самых разных сферах. Следующим шагом должен стать выход на новый уровень взаимодействия Китая и России в рамках сотрудничества городов-побратимов. Оно будет еще обширнее и богаче по своему содержанию», — подчеркнул Се Юань.
Модератор секции «Инновационные инструменты повышения качества муниципального управления» Е. С. Шугрина, ведущий научный сотрудник Центра местного самоуправления Института управления и регионального развития РАНХиГСПредседатель Комитета Государственной думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А. Н. Диденко обратил внимание участников на необходимость проведения инвентаризации реально реализуемых обеими странами проектов, договоров. Задача — выявить сферы наиболее эффективного взаимодействия стран с целью дальнейшего тиражирования лучших практик.
Иностранную делегацию приветствовали председатель Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии при Общественной палате РФ, заместитель секретаря Общественной палаты РФ С. А. Орджоникидзе и глава Рязани, председатель городской Думы Ю. В. Рокотянская. С докладами на планерном заседании выступили председатель совета директоров Китайско-Российского Инвестиционного фонда А. В. Городишенин, генеральный секретарь Китайской международной ассоциации городов-побратимов Цин Бомин, председатель правления Региональной общественной организации знатоков конфуцианства Цзян Яньбинь, заместитель руководителя Рязанского центра поддержки экспорта С. В. Юрко, председатель Рязанского областного отделения организации «ОПОРА РОССИИ» Л. В. Кибальникова.
В завершение церемонии торжественного открытия форума между городами Рязань и Цзяюйгуань было заключено соглашение о содействии и взаимном развитии через сотрудничество и устойчивый долгосрочный обмен лучшими муниципальными практиками и технологиями. Протокол о намерениях подписали исполняющий обязанности главы Администрации Рязани Е. Б. Сорокина и вице-мэр города Цзяюйгуань Хэ Чжэни. Представители администраций городов планируют осуществлять обмен опытом и сотрудничать в области социальной политики, образования, науки и технологий, культурного туризма, экономики и торговли, спорта, молодежной политики, жилищно-коммунального и городского хозяйства и в других сферах, представляющих взаимный интерес.
Повышение качества муниципального управления
Модератором секции, посвященной проблемам привлечения инвестиций, применению муниципально-частного партнерства и модернизации ЖКХ, выступила Т. П. Вепрецкая, директор Ассоциации «Национальный Жилищный Конгресс» В рамках секции «Инновационные инструменты повышения качества муниципального управления» с докладами выступали представители городов Чунцина, Сыпина, Чанчуня и Сианя. Руководители муниципалитетов и представители бизнес-структур познакомили российских коллег с инновационными схемами муниципального менеджмента, которые применяются для повышения уровня управления городским хозяйством в городах КНР. Также они рассказали о практике развития и применения в Китае научно обоснованных, точных и высокоинтеллектуальных методов обеспечения порядка, чистоты и безопасности городской среды. Об инвестиционном потенциале одного из древнейших городов России — Твери рассказал председатель Тверской городской думы Е. Е. Пичуев.
Представители российского экспертного сообщества в лице руководителя проектного офиса СРГ по стратегическому планированию и развитию территорий РФ А. М. Прилепина и главного редактора журнала «Бюджет» А. Н. Домбровского познакомили зарубежных коллег с инновационным инструментарием повышения качества управления в российских муниципалитетах. Практическим опытом применения инструментов повышения качества жизни в российских городах на примере нескольких проектов на Дальнем Востоке, в том числе запланированного на ближайшую трехлетку строительства первой в мире трансграничной канатной дороги между Россией и Китаем, поделился директор проектов КБ «Стрелка» С. Л. Москалик.
Принимающая сторона представила свои наработки по управлению в сфере ЖКХ и цифровизации городского хозяйства. С докладами выступили заместитель главы Администрации города Рязани В. С. Бурмистров, директор ООО «Рязанская городская муниципальная энергосбытовая компания» С. А. Волощук и директор муниципального предприятия Рязани «Кустовой вычислительный центр» И. И. Прудникова (статью Прудниковой читайте на стр. 66 журнала).
Инвестиции, ЖКХ и кадры
Об инвестиционном потенциале своих городов и регионов зарубежным коллегам рассказали представители администраций Гусевского городского округа (Калининградская область), Рязани, Грозного и Ростова-на-Дону. По словам исполняющего обязанности директора Департамента экономики Ростова-на-Дону П. В. Коростиевой, в период с 2015 по 2019 год в городе реализовано 73 инвестиционных проекта на сумму 53,7 миллиарда рублей. Для сопровождения инвестпроектов при главе города создана специальная структура — совет, в который входят руководители отраслевых органов администрации и бизнес-объединений. В 2019 году под кураторством совета реализуется восемь инвестпроектов на сумму 16,7 миллиарда рублей. С инвестиционными возможностями Крыма китайскую делегацию познакомил А. М. Степанян, заместитель постоянного представителя Республики Крым при Президенте РФ.
Секцию «Совершенствование кадровой политики. Развитие сотрудничества в сфере образования» модерировала А. В. Игнатьева, генеральный директор СРГ Руководители городов Сямэнь, Пэнчжоу, Динси и Маньчжурия в ответ поделились собственными методами привлечения инвесторов в муниципалитеты, а также познакомили участников форума с инновационными разработками Китая в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Тему ЖКХ поддержала и российская сторона — с докладами о новых решениях в отрасли выступили И. В. Обухова, генеральный директор ООО «Мой дом», и Е. А. Морозова, заместитель управляющего отделением по Рязанской области ГУ Банка России по ЦФО. На форуме также были рассмотрены вопросы совершенствования кадровой политики и возможности развития сотрудничества стран в сфере образования.
Китай намерен победить бедность
К 2020 году Китай планирует закрыть для себя вопрос бедности населения. С этой целью коммунистическая партия КНР выпустила специальный документ. Он закрепляет за чиновниками уровней заместителя руководителя администрации города и области обязанность курировать инициативы по борьбе с нищетой, включая посещение бедных семей в отдаленных деревнях, надзор за жильем и оказание помощи сельским работникам. Карточка с телефоном и фото чиновника должны быть в каждой семье, которую он курирует.
На всех уровнях власти в Китае созданы управления по борьбе с нищетой. Для достижения точности данных о сокращении масштабов нищеты в 2014 году Китай создал специальную национальную информационную систему — к настоящему времени актуальность регистрации бедных людей достигла 98%.
Журнал «Бюджет» планирует публикацию серии материалов, посвященных борьбе с бедностью в разных странах. В следующем номере мы более подробно расскажем о том, как решает эту проблему Китай.
А. Н. ДОМБРОВСКИЙ
