Для депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной
основе, упрощен порядок декларирования доходов. Об этих, а также других изменениях, касающихся муниципальной темы, рассказал председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера О. В. Мельниченко.
По словам Мельниченко, прошедшая весенняя сессия в Совете Федерации была насыщенной: рассмотрено и одобрено несколько важнейших законов. Принципиальным для комитета стал Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 87‑ФЗ, который внес изменения в 131‑ФЗ. Документ ввел новый тип муниципальных образований — муниципальный округ. Закон должен остановить тенденцию последних лет, а именно преобразование муниципальных районов в городские округа. Процесс укрупнения муниципалитетов происходит повсеместно. В его основе лежат и экономические причины, и демографические, и административные. Однако этот объективный процесс приобрел уродливые формы. В частности, начали активно появляться городские округа на сельской территории. Это вымывало смысл понятия «городской округ». Отчасти это происходило потому, что других форм объединения Закон № 131‑ФЗ не предусматривал.
«Если возник спрос на объединение муниципальных образований, то необходимо было создать законодательные условия, чтобы начавшиеся процессы не противоречили здравому смыслу», — сказал Мельниченко. Также он отметил, что запрос на новый вид муниципалитетов есть, и прежде всего у северных территорий страны. В пример сенатор привел городской округ на Чукотке, по территории равный средней европейской стране. «Муниципальные округа на таких территориях значительно упростят жизнь гражданам, проживающим в них», — полагает Мельниченко.
Что будет с теми городскими округами, которые не отвечают критериям, заложенным в обновленном Законе № 131‑ФЗ? Отвечая на этот вопрос, Мельниченко напомнил, что 87‑ФЗ предусматривает переходный период до 1 января 2025 года. К этой дате все городские округа, которые не соответствуют требованиям 131‑ФЗ, должны быть преобразованы в муниципальные округа. И для того, чтобы «неправильный» городской округ преобразовать в муниципальный, не нужно снова проводить референдум, достаточно решения законодательного органа субъекта РФ.
Следующий документ, на котором заострил внимание сенатор, — Федеральный закон от 26 июля 2019 года № 228‑ФЗ, который освободил муниципальных депутатов в сельских территориях, работающих на непостоянной основе, от обязанности повторной декларации. Подавать декларацию нужно будет один раз при избрании гражданина депутатом. Повторная декларация о доходах подается только в случае совершения крупных сделок по приобретению недвижимости, земельного участка, транспорта, акций. При этом сумма приобретений должна быть выше дохода депутата и его супруги за последние три года. Если таких сделок не совершалось, сельский депутат уведомляет об этом губернатора письмом.
Следующая новация, о которой рассказал спикер, касается ответственности сельских депутатов за недостоверные сведения о доходах и несоблюдение сроков подачи декларации. Ранее подобные факты предусматривали лишение гражданина статуса депутата. Теперь в соответствии с поправками Закона № 228‑ФЗ каждое нарушение в декларации будет рассматриваться индивидуально и ответственность будет назначаться в зависимости от тяжести нарушения. Если нарушение несущественное, то депутату может быть вынесено предупреждение. Если депутат имеет постоянную должность в представительном органе, а нарушение достаточно серьезное, то может последовать освобождение от должности без лишения депутатского статуса. А за действительно серьезные расхождения в налоговой декларации может последовать запрет исполнять полномочия и лишение депутатского мандата.
О. В. ИЗУТОВА
