Версия для печати 1901 Материалы по теме
Согласованность бюджетного и стратегического планирования в госпрограммах субъектов РФ

Светлана Анатольевна ПОНОМАРЁВА, начальник Департамента стратегического планирования Правительства Вологодской области

Документом, в котором реализуется содержательная сторона и бюджетного, и стратегического планирования, является государственная программа. Неопределенность в вопросе о том, что есть государственная программа — документ стратегического или в большей степени бюджетного планирования, — ставит перед нами дополнительные задачи при формировании государственных программ и встраивании их в бюджетный процесс.

По своему определению государственная программа есть комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития региона. Следовательно, государственная программа, с одной стороны, должна решать конкретные задачи социально-экономического развития, обозначенные в верхне-уровневом документе — Стратегии социально-экономического развития региона как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. С другой — ограниченность финансовых ресурсов, набора основных мероприятий и полномочий исполнителей государственных программ формирует риски волатильности или срыва достижения заявленных планов, формализованных в показателях. Поэтому в качестве ключевых показателей эффективности подпрограмм государственной программы представляется целесообразным использовать процессные показатели непосредственного результата основного мероприятия, а в общей части государственной программы — фундаментальные социально-экономические показатели, характеризующие задачи развития сферы или отрасли за счет разнообразных источников финансирования и комплекса как финансовых, так и нефинансовых мероприятий. В итоге это позволит минимизировать влияние ресурсной волатильности бюджета на достижение целей конкретной государственной программы и сформировать устойчивый тренд на развитие/рост показателей документов стратегического планирования.

Поделиться