— Казбек Валерьевич, что вы можете сказать об итогах 2019 года? Каким он был для Кабардино-Балкарии?
— Год был непростым. Это и достаточно сложные социально-экономические условия, и вступление республики в фазу практической реализации национальных проектов. В начале 2019 года была поставлена задача провести корректировку документов стратегического планирования. Мы должны были предусмотреть как реализацию национальных проектов и достижение установленных в них целевых значений, так и мероприятия, направленные на обеспечение ускоренного темпа роста валового регионального продукта КБР с учетом возможного вклада приоритетных отраслей экономики в его формирование. Эту работу необходимо было провести с учетом анализа действующей ситуации и имеющегося потенциала основных отраслей экономики республики.
Были приняты новые стратегия, долгосрочный и среднесрочный прогнозы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, произведена корректировка всех государственных программ республики, определены ориентиры по основным макроэкономическим показателям. 2019 год рассматривался нами как переходный подготовительный этап к реализации стратегии обеспечения устойчивого роста экономики. Это не означает, что на этот период не ставились конкретные задачи. Могу больше сказать — по каждой отрасли и направлению деятельности они были более чем серьезные.
В целом можно констатировать, что органы государственной власти достаточно хорошо с ними справились. Как вы знаете, 2018 год мы закончили с индексом промышленного производства на уровне 93 процентов, что было значительно ниже среднероссийского значения (102,9 процента). В течение 2019 года месячные значения индекса промышленного производства варьировались в пределах от 99,5 до 110,4 процента, и мы ожидаем годовой показатель не ниже 105,5 процента (информация на середину декабря 2019 года. — Прим. ред.).
— Кабардино-Балкария — аграрный регион. Как показал себя агропромышленный комплекс республики в 2019 году?
— Агропромышленный комплекс республики в 2019 году, как и в прошлые годы, показал устойчивый рост объемов производства. В 2019 году ожидается произвести продукцию на сумму 52,1 миллиарда рублей, что на два процента больше, чем в 2018 году. Сегодня государство направляет значительные финансовые средства в сельское хозяйство. Объем государственной поддержки сельского хозяйства в 2019 году превысил 1,8 миллиарда рублей.
Ведется активная работа по привлечению инвестиций в отрасль по приоритетным направлениям (молочное и мясное скотоводство, птицеводство, садоводство и овощеводство, пищевая и перерабатывающая промышленность), определяемым благоприятными природно-климатическими условиями, имеющимися земельными и трудовыми ресурсами. В результате использования высокоурожайных сортов сельхозкультур, мелиорации, закладки садов интенсивного типа, реализации высокотехнологичных инвестиционных проектов и государственной поддержки в 2019 году, по предварительным данным, собрано 1138,7 тысячи тонн зерновых культур, 196 тысяч тонн картофеля, более 400 тысяч тонн овощей и 306 тысяч тонн плодово-ягодной продукции. По оценке, произведено 111 тысяч тонн мяса, 511,7 тысячи тонн молока и более 230 миллионов штук яиц.
Кабардино-Балкария остается лидером среди субъектов Российской Федерации по закладке садов интенсивного типа. В текущем году заложено 1,28 тысячи гектаров. Таким образом, площади плодово-ягодных насаждений в республике превысили 20 тысяч гектаров, причем более половины этих площадей (12 тысяч гектаров) составляют сады интенсивного типа. При этом имеющиеся хранилища обеспечивают сохранность почти половины урожая фруктов.
В приоритете для нас не только рост количественных показателей, но и повышение качества работы за счет модернизации производства и инфраструктуры, внедрения ресурсосберегающих технологий. У нас есть прочная база для наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции, и ее необходимо использовать в полной мере.
Как я говорил и ранее, отдача от отрасли сегодня недостаточна как для бюджетной, так и для социальной сферы. В качестве стратегической цели мы ставим кратное увеличение вклада АПК в формирование валового регионального продукта. Реализовывать это мы планируем за счет повсеместной интеграции производства сельскохозяйственного сырья с его глубокой переработкой. В итоге мы должны получать конечный продукт, имеющий высокую добавленную стоимость и растущий спрос на российском и международном рынках.
Переходя к сфере строительства и инвестиций, могу отметить, что до конца 2019 года планируется ввести в эксплуатацию 474 тысячи квадратных метров жилья, это 108,8 процента к уровню 2018 года. Организациями-застройщиками, осуществляющими многоквартирное жилищное строительство, построено 18 многоквартирных домов (1239 квартир) в городском округе Нальчик, что на 43 процента превышает показатели прошлого года.
Осторожный оптимизм вызывают темпы роста объема инвестиций в основной капитал. Это квартальный показатель, и по итогам девяти месяцев 2019 года темпы роста сложились на уровне 119,7 процента. Ожидается, что по итогам года инвестиции в основной капитал сложатся в объеме 37,6 миллиарда рублей. В этой части необходимо продолжение работы, направленной на улучшение инвестиционного климата, создание комфортных условий для ведения бизнеса в республике.
— Развитие отраслей экономики и социальной сферы невозможно без обеспечения грамотного бюджетного финансирования и управления финансами. Как обстоят дела в этом направлении?
— По итогам 2018 года удалось переломить негативную тенденцию последних лет, добившись положительной динамики по собственным доходам и сокращению государственного долга. Это дало нам возможность не только обеспечить выполнение всех взятых социальных обязательств и требований бюджетного законодательства, но и значительно сократить размер государственного долга.
В 2019 году Правительство Кабардино-Балкарии продолжило реализацию мероприятий, направленных на рост доходной базы бюджетной республики и повышение эффективности администрирования доходных источников. Приведу основные параметры республиканского бюджета на 1 декабря. Общий объем доходов на 2019 год предусмотрен в размере около 35,45 миллиарда рублей, фактически поступило более 30,87 миллиарда рублей, или 87,1 процента плана. Темп роста к аналогичному уровню предыдущего года составил 115,1 процента.
Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросли на 5,2 процента. Профицит бюджетных средств составил 2,8 миллиарда рублей.
На конец 2019 года государственный долг составляет 7,72 миллиарда рублей против 10,32 миллиарда на начало года. Нам удалось значительно снизить расходы на обслуживание государственного долга и направить их на реализацию ряда важнейших мероприятий социальной направленности.
Так, в рамках социальной поддержки семей с детьми в текущем году на ежемесячную выплату на детей в возрасте до 1,5 года было направлено 481,4 миллиона рублей. Размер ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка составляет 11 978 рублей и является самым высоким в СКФО и одним из самых высоких в целом по РФ. С 2020 года планируется продлить данную выплату до исполнения ребенку трех лет, а ее размер увеличить на 14 процентов, доведя до 13 707 рублей. На эти цели в бюджете запланировано более 1,36 миллиарда рублей.
С 1 января 2020 года в республике установлена ежемесячная выплата нуждающимся семьям при рождении третьего и последующих детей до достижения ими трех лет. Данная выплата будет осуществляться на каждого третьего ребенка и последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2020 года, до достижения ими трехлетнего возраста в семьях со среднедушевым доходом не выше двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Объем необходимых на это средств предусмотрен и составит 277,9 миллиона рублей.
Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежегодно оказывало единовременную адресную социальную помощь на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей. Вместе с тем суммы, предусматриваемые в бюджете, — а это порядка
С 1 января 2020 года республика единственная среди субъектов СКФО будет производить региональную социальную доплату к пенсии пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых не достигает установленного в республике прожиточного минимума в 9598 рублей. Указанную доплату получат свыше 67 тысяч пенсионеров, на что из бюджета будет направлено более 2 миллиардов рублей.
В целом оценивая социальную сферу по итогам 2019 года, в качестве маркеров можно отметить несколько ключевых показателей. Отмечается рост заработной платы отдельных категорий бюджетных работников социальной сферы и науки, определенных майскими указами Президента РФ 2012 года. Прогнозируется, что по итогам года темпы роста заработной платы составят порядка 7,5 процента. При этом в конце года удалось на 4,3 процента увеличить размеры должностных окладов работников бюджетной сферы, не подпадающих под исполнение майских указов.
В целом по республике среднемесячная заработная плата за десять месяцев 2019 года составила почти 27,13 тысячи рублей, превысив уровень прошлого года на 10,3 процента. Реальная зарплата увеличилась на 4,9 процента. Это значительно выше целевых индикаторов, заложенных в прогнозе социально-экономического развития КБР, а также контрольных точек, установленных республике в рамках оценки деятельности глав субъектов РФ.
Достигнуто существенное снижение численности официально зарегистрированных безработных. На конец октября 2019 года этот показатель составил 6,2 тысячи человек, что на 842 человека меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Коэффициент напряженности на рынке труда республики снизился по сравнению с 2018 годом на 0,3 единицы и составил в среднем 1,6 единицы. Эти показатели по Кабардино-Балкарской Республике являются одними из самых низких среди субъектов СКФО.
При этом мы считаем, что принимаемых мер все еще недостаточно и работа, направленная на рост реальных доходов населения, снижение безработицы и неформальной занятости должна усиливаться по всем направлениям. У нас очень высокий уровень бедности, и это одна из ключевых проблем, решение которой стоит перед органами власти республики.
— В начале интервью вы отметили, что 2019 год стал отправной точкой реализации национальных проектов — комплекса масштабных мероприятий, призванных вывести качество жизни россиян на новый уровень. Можно озвучить предварительные итоги исполнения в 2019 году в республике
— Объем финансовых средств, направленных в 2019 году на реализацию в республике национальных проектов, сложился в сумме более 5,7 миллиарда рублей. Из них средства федерального бюджета составляют более 5,58 миллиарда рублей, республиканское софинансирование — порядка 128 миллионов рублей. По состоянию на 17 декабря 2019 года освоено 77,6 процента выделенных средств — это 4,43 миллиарда рублей.
В 2019 году в рамках реализации нацпроектов были предусмотрены работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту 137 объектов. Техническое дооснащение транспортом, оборудованием и инвентарем затронуло 123 объекта. Большинство объектов сдано, по оставшимся работы находятся на завершающей стадии с соблюдением установленных сроков.
Для переселения граждан из ветхого жилищного фонда практически завершено строительство многоквартирных домов. Начато переселение граждан в селах Малка и Этоко, до конца года новое жилье получат и в селе Совхозном (информация на середину декабря 2019 года. — Прим. ред.).
По объектам в сфере образования. В 2019 году создано 860 дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в 21 образовательной организации. Завершается начатое в 2018 году строительство общеобразовательной школы на 1224 места с двумя бассейнами в Нальчике. Отремонтировано 24 спортивных зала в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности.
В рамках нацпроекта «Здравоохранение» создано два фельдшерско-акушерских пункта в сельских поселениях Черниговское и Псынадаха.
Что касается объектов культуры — это строительство четырех новых домов культуры в сельских поселениях Атажукино, Старый Черек, Булунгу и Карасу и капитальный ремонт двух домов культуры в сельских поселениях Безенги и Второй Лескен. Строительные работы по всем объектам находятся на завершающей стадии (информация на середину декабря 2019 года. — Прим. ред.). Строительство дома культуры в сельском поселении Нартан — трехлетний проект. Все средства, выделенные на 2019 год, освоены в полном объеме, объект планируется ввести в эксплуатацию к концу 2020 года.
Стоит отметить ряд спортивных объектов. В настоящее время завершается строительство крупного физкультурно-оздоровительного комплекса в городском поселении Залукокоаже. Помимо этого, создано 16 многофункциональных игровых площадок, футбольное поле, еще одно поле реконструировано.
Коротко расскажу еще о нескольких проектах. В границах Нальчика в 2019 году введено в эксплуатацию 16 участков улично-дорожной сети общей протяженностью 18,7 километра. Завершены работы по капитальному ремонту автомобильной дороги Куба — Псыхурей — Крем-Константиновка протяженностью 7,3 километра.
В рамках мероприятий по формированию комфортной городской среды благоустроено 173 объекта в 32 муниципальных образованиях республики. Работы по благоустройству всех 145 дворовых и 28 общественных территорий завершены. В рамках регионального проекта «Чистая вода» завершено строительство водопроводных сетей в сельском поселении Белоглинское протяженностью 4,9 километра и в сельском поселении Дальнее протяженностью 1,86 километра.
— Казбек Валерьевич, можно говорить о том, что национальные проекты стимулируют социально-экономическое развитие республики?
— Оценивая темпы роста основных социально-экономических показателей, нельзя не признавать, что реализация на территории КБР национальных проектов вносит в них значимый вклад. Широкомасштабное строительство и реконструкция объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, а также их оснащение современным оборудованием, различные формы финансовой поддержки отдельных категорий населения, субъектов малого и среднего предпринимательства, сельхозтоваропроизводителей — все это стимулирует экономическую активность в регионе.
При этом мы видим, что обеспечение позитивной динамики социально-экономических показателей не остается без внимания и со стороны Правительства РФ. Так, за достижение значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в 2019 году, а также на поощрение управленческих команд регионов Кабардино-Балкарская Республика получила грант, общая сумма которого превышает 900 миллионов рублей.
Подготовил И. А. ИВАНОВ
