– Сальский район в последнее время все чаще называют одной из наиболее успешных территорий Ростовской области. Анатолий Николаевич, как Вы оцениваете темпы развития района?
– Сальский район в последние годы действительно занимает лидирующие позиции по многим показателям. Высокие темпы развития налицо, но, конечно, хочется, чтобы они были еще более ощутимыми. Мы, жители территории, уже привыкли к стремительным преобразованиям, но те, кто давно не был в районе, часто удивляются произошедшим переменам. Нам удалось с наименьшими потерями выйти из системного кризиса, сохранить трудовые коллективы и специалистов большинства предприятий.
Бюджет района за последние годы вырос в 4 раза и в 2007 г. впервые превысил 1 млрд руб. На капитальном строительстве и капитальном ремонте ежегодно осваивается более 0,5 млрд руб. В 2008 г. к освоению запланировано свыше 700 млн руб.
Только в первом квартале текущего года крупными и средними организациями города и района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на общую сумму 1 175 млн руб. (рост к соответствующему периоду 2007 г. 143,6%). Обрабатывающими предприятиями Сальского района за три месяца 2008 г. отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на общую сумму около 600 млн руб. (рост 164,7%).
Наиболее высокие темпы развития отмечаются в строительной отрасли и перерабатывающей промышленности. Более чем вдвое увеличились объемы производства машин и оборудования. Стабильный рост показывают такие предприятия, как ООО «Лиман» (производство растительных масел; рост 152,8%), ОАО «Сальский комбикормовый завод» (рост 356,2%), ОАО «Сальсксельмаш» (206,6%), ОАО «Сальский завод КПО» (212,3%), ЗАО «Сальский кирпичный завод» (132,1%), ГУП РО «Сальское ДРСУ» (173,2%).
– Помогает ли администрация местным сельхозтоваропроизводителям?
– Мы постоянно поддерживаем наших селян. Только в прошлом году из бюджета района выдано муниципальных гарантий на сумму около 50 млн руб. Почти 40 млн руб. из бюджетов разных уровней направлено на компенсацию части затрат на приобретение ГСМ, удобрений, техники, уплату процентов по инвестиционным кредитам, страхование посевов. Прошлый засушливый год не позволил сельхозпредприятиям показать те результаты, на которые они потенциально способны. Однако рост цен на зерно компенсировал потери урожая, и большинство сельхозпредприятий территории получили неплохую прибыль. Нынешняя прохладная и влажная весна позволяет прогнозировать хороший урожай зерновых.
Хочу отметить, что в Сальском районе успешно реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК», направленный на поддержку в том числе и личных подсобных хозяйств. За полтора года подготовлено свыше 700 кредитных дел, получены льготные кредиты на сумму около 100 млн руб. Такая политика позволяет сдерживать рост цен на продукты питания. На местных рынках оборудованы специальные торговые места для сельхозтоваропроизводителей и фермеров.
– А как на территории выполняются другие нацпроекты?
– На протяжении последних лет в Сальске идет активное строительство: сдано пять многоэтажных домов, новоселье отпраздновали более 500 семей. В 2008 г. в эксплуатацию вводится еще одна девятиэтажка, начнется строительство десятиэтажного жилого дома – это добавит городу порядка 200 квартир. Успешно работает программа ипотечного кредитования, предоставления жилья на льготных условиях работникам бюджетной сферы, сельским специалистам. Только в прошлом году благодаря участию в этих программах свои жилищные условия смогли улучшить свыше 100 семей.
Проведен капитальный ремонт отделений центральной больницы, районной поликлиники. В 2008 г. завершится ремонт крупнейшего акушерского корпуса. На сегодняшний день большая часть медицинских учреждений территории оснащена современным медицинским оборудованием и спецтехникой. С целью привлечения специалистов узких направлений районная администрация приняла решение о приобретении пяти квартир для семей врачей, организовала ряд встреч со студентами и выпускниками Ростовского государственного медицинского университета. Кстати, в этом вузе по целевым направлениям сейчас обучаются 40 студентов.
В рамках нацпроекта «Образование» за последние несколько лет в районе отремонтировано семь школ, пять детских садов. Значительные средства выделяются на приобретение наглядных пособий, мебели, оргтехники. Все школы города и района подключены к сети Интернет, многие имеют свои сайты. По целевой программе «Дорога к школе» управлению образования в 2005–2007 гг. выделено 14 автобусов, в том числе шесть – в минувшем учебном году.
Трем школам – победителям конкурса образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, выделены субвенции в размере 1 млн руб. каждой. Молодым педагогам осуществляются доплаты из местного бюджета. Около 9 тыс. школьников (72% от общего количества) обеспечены горячим питанием, 2 449 человек получают школьные завтраки бесплатно.
Кроме того, одним из важнейших направлений, приравниваемых к национальным проектам, является газификация. По темпам газификации Сальский район давно лидирует в области: за последние три года газификация Сальска практически завершена, газифицированы многие населенные пункты.
– Каковы сейчас приоритеты работы администрации Сальского района?
– Несколько лет назад мы, получая средства в бюджет, долго думали, куда их направить: в районе существовало столько проблем, которые требовалось срочно решить, что сложно было говорить о каких-либо приоритетах и стратегии. Сейчас многие из первоочередных задач решены. Это позволило нам разработать стратегию развития района до 2020 г., в соответствии с которой сейчас распределяются все бюджетные средства. Одно из главных направлений стратегии – развитие малого и среднего предпринимательства как основы для нормального функционирования экономики. На территории района действуют более 200 малых предприятий, около 3,5 тыс. индивидуальных предпринимателей, 439 крестьянско-фермерских хозяйств. По итогам оценки работы муниципальных образований области в части развития малого бизнеса Сальский район давно занимает верхние строчки рейтинга.
Второе направление деятельности администрации – благоустройство города и села. На эти цели также направляются значительные средства. Особое внимание мы уделяем реконструкции внутригородских и внутрипоселковых дорог и пешеходных дорожек, обеспечению уличного освещения, устройству мест проведения досуга. В 2007 г. из 100 млн руб. сверхплановых доходов почти 20 млн мы выделили на реконструкцию городского парка культуры и отдыха, приобретение аттракционов. Закуплены и установлены аттракционы «Вихрь», «Колесо обозрения», «Сюрприз», несколько батутов, детский аттракцион «Веселый паровозик», электромобили. К началу нынешнего паркового сезона мы открыли новый аттракцион «Веселые горки», построили красивейший фонтан на центральной аллее парка. Благоустроены две площади: мемориал «Поклон», где реконструирован памятник погибшим во время войны и установлены барельефы восьми Героев Советского Союза и Героя России, и площадь Юбилейная в центре города. Это стало хорошим подарком для жителей территории.
Если говорить о других культурно-досуговых местах, то Сальск в этом плане является городом самодостаточным. У нас работает художественный музей им. народного художника России В. К. Нечитайло, нашего земляка. Недавно были реконструированы две школы искусств, несколько сельских домов культуры. Сейчас в Сальске построен крупнейший в регионе аквапарк, открыто несколько спортивных залов. Под эгидой партии «Единая Россия» ведется строительство мощного спорткомплекса, общая стоимость проекта составляет свыше 120 млн руб.
Все более привлекательной становится наша территория и для молодежи. Во-первых, у нас есть много рабочих мест. Причем в последнее время на рынке труда спрос на рабочие руки превышает предложение более чем в 1,5 раза. Во-вторых, в городе и районе функционируют семь филиалов высших и средних учебных заведений, есть индустриальный техникум, сельскохозяйственный колледж, казачий колледж, профессиональное училище, школы повышенного уровня (гимназия, лицей).
– Как на территории района осуществляется реформа местного самоуправления?
– У нас богатый опыт реформирования. Мы начали этот эксперимент еще в 2005 г., избрали глав поселений. Конечно, поначалу было очень трудно, ощущалась нехватка квалифицированных специалистов. Но за это время удалось вырастить хорошие кадры, сформировать жизнеспособные администрации поселений. О многом говорит и тот факт, что доходная часть бюджета второй год перевыполняется практически во всех поселениях.
В 2007 г. по итогам областного конкурса лучшим из 213 поселений Ростовской области было признано Новоегорлыкское сельское поселение – в качестве приза оно получило 2 млн руб. на развитие инфраструктуры. В этом году участие в конкурсе приняли еще несколько поселений района.
– Что Вы как глава территории считаете основным в своей работе?
– Главное – это повышение благосостояния жителей Сальского района, создание комфортных условий для труда и отдыха. Люди должны чувствовать уверенность в завтрашнем дне, видеть перспективы, активно участвовать в развитии территории. Это наша земля. Нам, нашим детям и внукам жить и работать на ней. Нам и делать ее лучше, красивее.
Справка
Сальский район расположен на юго-востоке Ростовской области.
Общая площадь – 3 542,4 кв. км. Численность населения – 109,7 тыс. человек, в том числе трудоспособного – 65,2 тыс. В экономике города и района заняты 50,7 тыс. человек.
Сальский район расположен на юго-востоке Ростовской области.
Общая площадь – 3 542,4 кв. км. Численность населения – 109,7 тыс. человек, в том числе трудоспособного – 65,2 тыс. В экономике города и района заняты 50,7 тыс. человек.
Справка «Бюджета»
Анатолий Николаевич КАШИН, глава администрации Сальского района
Родился в 1948 г. в с. Новый Егорлык Сальского района Ростовской области.
В 1979 г. окончил Ростовский техникум железнодорожного транспорта, затем – Ростовскую межобластную высшую партийную школу.
Возглавлял партийные организации крупных сельскохозяйственных
и промышленных предприятий Сальского района, на протяжении ряда лет руководил Сальским кирпичным заводом.
В 2001 г. был избран главой администрации города Сальска
и Сальского района, в 2005 г. – главой Сальского района.
Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г.», почетным знаком «За заслуги в развитии Олимпийского движения в России».
Лучший строитель Дона.
Источник: © Бюджет, 2008, № 6
