Основа для повышения уровня жизни населения — качественная реализация национальных и региональных проектов. За предыдущий год нам удалось главное — сформировать базу и начать реализацию долгосрочных проектов, которые дают отдачу уже в этом году. Для решения комплекса вопросов экономического развития региона и социально-демографической политики Оренбургская область в 2019 году приступила к реализации 11 национальных и 67 федеральных проектов. В регионе создан и действует Совет по стратегическому развитию и региональным проектам. Мы контролируем выполнение национальных проектов по целевым показателям и финансовым параметрам. На данный момент именно эффективность использования бюджетных средств является главным показателем качества работы.
Справка «Бюджета»
Оренбургская область — один из крупнейших регионов Российской Федерации. По объемам запасов и добыче полезных ископаемых область входит в ведущую группу регионов России. На территории области разведано более 2,5 тысячи месторождений 75 видов полезных ископаемых.
Промышленность — основа экономики Оренбуржья. В структуре промышленного производства области более 50% приходится на долю предприятий топливно-энергетического комплекса. Ежегодно в регионе добывают более 20 миллионов тонн нефти, 16 миллиардов кубических метров природного газа.
Значительными ресурсами обладает и сельское хозяйство. Здесь находится 4,9% всех сельскохозяйственных угодий страны. Оренбуржье по праву является одной из ведущих житниц России, где ежегодно намолачивается более двух миллионов тонн зерна.
Бюджет национальных и региональных проектов в области в 2019 году составил 12,8 миллиарда рублей, из которых только 7,3 миллиарда рублей — средства федерального бюджета. Бюджет нацпроектов регион освоил на 99%. Для сравнения: в целом в Российской Федерации показатель освоения средств — 91%. Результатом хорошо выстроенного взаимодействия команды региона с Правительством РФ стало и увеличение для области в текущем году финансирования как национальных проектов, так и других направлений. В 2020 году бюджет реализуемых в Оренбуржье нацпроектов — 16,2 миллиарда рублей.
Убежден, что самым мощным драйвером социально-экономического развития региона могут выступать только разновекторные инвестиции — экономические, социальные, инфраструктурные. А также инвестиции в человека, в его здоровье и активное долголетие, образование и творческое развитие, социальную и профессиональную самореализацию. Но, хотя изменения необходимы во всех сферах, первой все же должна идти экономика. Первоочередные задачи, которые мы начали решать в 2019 году, — перезапуск кризисных предприятий региона, создание новых рабочих мест, а в целом — оживление экономики и повышение реальных доходов людей.
Приоритетное сейчас для нас направление работы — поиск новых инвесторов, которые готовы вкладывать средства в восстановление и создание новых производств на существующих промышленных площадках. Одновременно особое внимание мы уделяем созданию новых высокопроизводительных рабочих мест, в том числе на территориях опережающего социально-экономического развития — в городе Новотроицке и Ясненском городском округе.
Инвестиции в людей
Одним из стратегических направлений работы стала реализация нацпроекта «Здравоохранение». Общий объем его финансирования в 2019 году составил 4,4 миллиарда рублей. Почти 80% из них — средства территориального Фонда ОМС. В текущем году инвестиции в здравоохранение вырастут до 7,4 миллиарда рублей, из них 3,7 миллиарда рублей — средства областного бюджета. Эти финансовые вложения позволяют задать новый темп модернизации здравоохранения региона.
В 2019 году было отремонтировано пять районных и городских больниц, десять поликлиник. В сельской местности построено 12 фельдшерско-акушерских пунктов, в текущем году идет строительство еще десяти ФАПов. Но все же прошлый год был больше годом масштабной подготовительной работы, а к реализации проектов мы приступили в текущем году. В апреле началось строительство областной детской больницы. Такой большой социальной стройки в Оренбуржье не было несколько десятилетий. На площади 15 гектаров разместятся три пятиэтажных лечебных корпуса, которые станут единым медицинским комплексом. Общая стоимость проекта — 6 миллиардов, включая оснащение оборудованием.
По эффективности использования и уровню освоения средств нацпроектов Оренбургская область заняла первое место в ПФО и вошла в топ-6 регионов России
Готовится к сдаче в эксплуатацию Орский онкологический диспансер. Это позволит пациентам восточного Оренбуржья получать весь спектр специализированной помощи в современном центре. Также сейчас мы приступили к проектным работам по строительству операционного корпуса в Оренбургской областной клинической больнице, реконструкции поликлиники в райцентре Сакмара и четырех врачебных амбулаторий в Оренбургском и Сакмарском районах.
Другое важное направление — привлечение медицинских кадров в региональную систему здравоохранения, особенно в сельскую медицину. В частности, мы стабилизируем отток молодых специалистов — выпускников Оренбургского государственного медицинского университета (ОрГМУ) в другие регионы. Так, в дополнение к программе «Земский доктор» для привлечения молодых специалистов в систему здравоохранения в Оренбуржье в 2019 году стартовала региональная инициатива. Врачи, прибывшие на работу в отдаленные районы, могут рассчитывать на единовременную компенсационную выплату из областного бюджета в размере 1 миллиона рублей. В прошлом году выплаты получили 50 врачей. Программа действует для выпускников ОрГМУ и врачей с опытом работы, причем без ограничения возраста.
В рамках национальных проектов «Образование» и «Демография» мы строим и капитально ремонтируем школы, спортивные залы в сельских школах, детские сады. В 2019 году на ремонты школ затрачено 730 миллионов рублей, что почти в пять раз больше, чем годом ранее. Но главное — изменен сам подход к ремонтам. Теперь они стали комплексными. По сути, это полная модернизация школ. В 2020 году в Оренбурге и Пономаревском районе ведется строительство двух школ, суммарная вместимость которых составляет 1135 мест. Запланировано строительство школы на 500 мест в Оренбургском районе.
Еще из нового для региона в этой сфере стоит отметить уникальный детский технопарк «Кванториум», который начал работать в Оренбурге в прошлом году и позволяет ежегодно обучать 800 детей. 74% образовательных организаций области ведут образовательную деятельность с использованием федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды.
В рамках нацпроекта «Демография» построено 19 детских садов. Благодаря этому местами в детсадах на 97,9% обеспечены дети в возрасте до трех лет и на 100% — дети в возрасте от трех до семи лет.
Отрадно, что все эти усилия приносят плоды — среди оренбургских выпускников этого года 171 стобалльник! Такого количества отличных результатов в Оренбуржье не было никогда. Общий уровень подготовки школьников также стал значительно выше, чем в предыдущие годы.
Развитие инфраструктуры
2019 год стал знаковым и по объемам финансирования, и по количеству объектов, отремонтированных и построенных на средства дорожного фонда и нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В прошлом году региональный дорожный фонд был увеличен на 70% — до 12,9 миллиарда рублей, в 2,2 раза (до 3,3 миллиарда рублей) увеличилось для региона финансирование национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В итоге в прошлом году нам удалось завершить 109 объектов, отремонтировать почти 240 километров дорог.
В текущем году в Оренбуржье предусмотрен ремонт и капитальный ремонт 82 объектов. Из них 18 уже завершены — отремонтировано 119,2 километра дорог. Контрактация по всем объектам составляет 100%. На дорожные работы из федерального, областного и местных бюджетов выделили около 3,5 миллиарда рублей.
В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» благоустроено 55 общественных территорий и 43 двора. Центральные парки и скверы практически в каждом райцентре приведены в порядок. Например, это парк имени Пушкина в Бузулуке, парк поселка Криолит в Кувандыке, центральный парк в Адамовке, парк имени
Благодаря средствам нацпроекта реализовано 11 проектов по обеспечению инженерной инфраструктурой территорий новых жилых застроек. Расселены люди с 4,7 тысячи квадратных метров аварийного жилья. Это почти в три раза больше установленного плана. В целом в 2019 году построено около миллиона квадратных метров жилья.
За рамками нацпроекта в текущем году продолжились работы по капитальному ремонту многоквартирных домов и реконструкции коммунальной инфраструктуры. В региональную программу по капитальному ремонту включено почти 9,6 тысячи многоквартирных домов общей площадью более 29 миллионов квадратных метров. В 2019 году был выполнен капитальный ремонт 677 многоквартирных домов. В текущем году на эти работы направлено 3,4 миллиарда рублей, что почти в два раза выше уровня прошлого года.
Экологическая повестка онлайн
Мы сделали важный шаг в сфере охраны окружающей среды. В рамках нацпроекта «Экология» началась реализация региональных проектов «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Чистый воздух» и государственной программы «Охрана окружающей среды Оренбургской области». Утверждена обновленная региональная схема обращения с отходами. На условиях софинансирования из областного бюджета муниципалитеты оборудовали 313 площадок накопления ТКО.
Справка «Бюджета»
В июне 2020 года Оренбургская область заняла
Мы методично ликвидируем несанкционированные свалки. Уже оборудованы и реконструированы мусорные полигоны в Гайском городском округе, Новосергиевском районе и Медногорске. В рамках госпрограммы «Охрана окружающей среды Оренбургской области» систематически происходит мониторинг атмосферного воздуха, проведены две государственные экологические экспертизы. Установлены границы лесопарковых зеленых поясов в городах Оренбург и Орск. Всего промышленными предприятиями региона выполнены природоохранные мероприятия на общую сумму более 6 миллиардов рублей.
К господдержке — адресный подход
В 2019 году в ходе реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» перед регионом стояла задача обеспечить благоприятные условия для осуществления предпринимательской деятельности. Очевидно, что главными механизмами для этого являются упрощение доступа предпринимателей к льготному финансированию, создание системы акселерации МСП, развитие предпринимательских компетенций, а также формирование положительного образа предпринимателя.
Помощь МСП область оказывает и в рамках реализации региональных проектов по развитию малого и среднего предпринимательства. В них заложены меры поддержки, необходимые на каждом этапе развития бизнеса — от появления идеи и получения доступного финансирования до расширения бизнеса с выходом на экспорт. На финансирование региональных проектов в 2019 году было направлено более 238 миллионов рублей. К примеру, одним из основных результатов реализации проекта «Популяризация предпринимательства» стало открытие центра «Мой бизнес». Это новая площадка по оказанию комплексных услуг предпринимателям в формате одного окна.
За год организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства оказано более 12 тысяч консультаций по вопросам открытия и ведения бизнеса. Проведена работа по выводу предпринимателей на международные рынки. 72 субъекта МСП заключили экспортные контракты на 22,7 миллиона долларов. По итогам работы в минувшем году Центр поддержки экспорта Оренбургской области занял
По итогам 2019 года численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей, составила 191 тысячу человек. Нужно отметить, что новые ИП открываются отнюдь не только в сфере торговли и услуг, но и в производственном секторе. Например, начинающие предприниматели приходят работать в сферу сельского хозяйства.
С 2019 года в Оренбуржье в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» реализуется региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». Сегодня в регионе насчитывается уже порядка семи тысяч фермеров. Их силами производится около половины валового сбора зерновых, зернобобовых культур и подсолнечника. В фермерских хозяйствах содержатся почти 200 тысяч животных.
В прошлом году в рамках проекта «Агростартап» фермеры региона уже получили более 120 миллионов рублей безвозмездной помощи из бюджета. Эти средства предназначались на закупку племенного скота, семян, удобрений, сельхозтехники, оборудования для переработки сельхозпродукции, ремонт и строительство ферм. Также в прошлом году в области начали применять две новые региональные меры поддержки — на приобретение удобрений и на развитие животноводства. В рамках этой новации фермерам было выдано 106 грантов на сумму более 400 миллионов рублей. В целом за прошлый год объем господдержки АПК из бюджетов всех уровней превысил 4 миллиарда рублей.
Реализуются в АПК региона и крупные инвестиционные проекты. Якорные инвесторы являются драйверами развития наших территорий. Мы работаем над тем, чтобы привлечь в область сильные компании. Например, в Северном районе крупнейшее животноводческое хозяйство региона ООО «Северная Нива» реализовало инвестиционный проект по строительству молочного комплекса на 2,8 тысячи коров. Общая сметная стоимость проекта превысила 2,8 миллиарда рублей. Для региона это 140 рабочих мест, а для рынка — почти 23 тысячи тонн молока в год. Компания «А7-Агро» исполнила проект по мелиорации земель, в результате которого в эксплуатацию дополнительно введено 2,8 тысячи гектаров орошаемых земель.
Сельское хозяйство не может развиваться без повышения качества жизни на селе. Наряду с созданием рабочих мест селу необходима современная социальная и инженерная инфраструктура. В 2019 году в регионе принята госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области», на реализацию мероприятий которой в 2020 году выделено 1,1 миллиарда рублей.
Оренбуржье в «цифре»
В рамках нацпроекта «Цифровая экономика» в Оренбургской области продолжилась работа по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Региональный проект «Цифровое государственное управление» только в течение прошлого года позволил перевести в «цифру» 29 услуг, предоставляемых гражданам и организациям. Еще 60 услуг планируется перевести в текущем году. Жители области за год подали 1,4 миллиона обращений на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
#COVIDнепобедит
Особый акцент, который сделан сейчас на развитии цифровых технологий и коммуникаций, не случаен. События нескольких последних месяцев показали, насколько необходимы в нашей жизни новые информационные технологии. В условиях пандемии коронавируса и ограничительных мер Оренбургская область сумела оперативно перестроиться на продуктивный режим работы. Прежде всего это стало возможным благодаря готовности инфраструктуры и предприятий к быстрому переходу на интерактив и дистанционные платформы. Накопленный потенциал социальной сферы и экономики позволил нашему региону выстоять в экстремальных условиях.
Бюджет Оренбургской области обеспечил все первоочередные обязательства: заработная плата, социальные выплаты, обязательные платежи, содержание учреждений. Учитывая сложные экономические условия, дополнительно к действующей системе исполнения бюджета установлен перечень приоритетных расходов, подлежащих первоочередному финансированию в 2020 году. Все социальные обязательства, мероприятия региональных проектов будут обеспечены финансами в полном объеме.
Из федерального бюджета на расходы, связанные с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции, Оренбургской области выделено 2 миллиарда рублей. Это выплаты медицинским и социальным работникам, оснащение койко-местами учреждений здравоохранения, включая обеспечение аппаратами ИВЛ, льготные займы для малого и среднего бизнеса. Также нашему региону выделено 3,6 миллиарда рублей на компенсацию выпадающих доходов.
Система здравоохранения области быстро перестроилась на борьбу с COVID-19. Организовано десять ковид-центров. Развернуто 1,4 тысячи коек, что на 40% выше рекомендации федерального Минздрава. При этом 50% этого коечного фонда находятся в резерве. В регионе работает два амбулаторных диагностических центра.
На оперативные расходы по здравоохранению мы выделили более 140 миллионов рублей из Резервного фонда правительства области. Причем Оренбургская область пошла по пути активного выявления вируса еще на начальном этапе пандемии. В связи с тем что значительная доля новых случаев — следствие заноса из других регионов, круглосуточно в аэропортах, на вокзалах и федеральных автомобильных трассах всем прибывающим в область делали лабораторное обследование. Мы постоянно наращивали объемы тестирования и сейчас проводим четыре тысячи анализов в сутки при нормативе 1,4 тысячи на численность населения.
В области созданы специализированные бригады для обслуживания инфицированных коронавирусом, а также противоэпидемические бригады во всех медицинских организациях. Обеспечена стопроцентная укомплектованность врачами и средними медицинскими работниками ковид-центров. Заключены соглашения о межрегиональном взаимодействии по оказанию медицинской помощи с республиками Татарстан и Башкортостан, а также Самарской и Челябинской областями.
Работает региональная горячая линия по всем вопросам, связанным с ситуацией по коронавирусу. Минздрав региона оперативно взаимодействует с медицинскими организациями и федеральными клиниками.
Ежедневно медики детально рассматривают каждый зарегистрированный случай заболевания, определяют тактику госпитализации или амбулаторного лечения пациента. При необходимости пациенты могут получить консультацию у специалистов федеральных центров с применением телемедицины.
В кратчайшие сроки было организовано межведомственное взаимодействие с МВД, Управлением Роспотребнадзора, ГУП «Аэропорт Оренбург», Главным управлением МЧС по региону, Федеральной таможенной службой, ФСБ. В комплексных центрах социального обслуживания населения области работают горячие линии. За время действия режима повышенной готовности и самоизоляции принято и исполнено порядка 300 тысяч заявок на социальную помощь. Социальные работники и волонтеры доставляли продукты, лекарства и товары первой необходимости пожилым оренбуржцам на самоизоляции.
Волонтеры оказывают незаменимую помощь жителям региона и работникам учреждений социальной защиты. Региональный волонтерский штаб всероссийской акции «Мы вместе» принял на горячую линию уже более 80 тысяч звонков.
По данным Федеральной налоговой службы, в Оренбургской области в пострадавших отраслях экономики действует около 18 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса. Это 45 тысяч занятых. Основная задача антикризисных мероприятий правительства области — сохранение занятости и поддержка предпринимательства. Поэтому мы максимально оперативно, уже в марте, утвердили план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивости экономики региона. И я хочу отметить, что перечень мер поддержки МСП постоянно растет. Это происходит с учетом запросов предпринимателей и в связи с изменением ситуации. В перечне содержатся меры имущественной поддержки, налоговые льготы и каникулы, автоматическое продление лицензий и разрешений. Мы еженедельно мониторим систему предоставления мер поддержки, их востребованность и своевременность предоставления. С Правительством РФ организована работа по корректировке перечня мер.
Эпидемиологическая, экономическая, социальная ситуация постоянно меняется, и в связи с этим крайне востребованными оказались электронные информационные площадки, дистанционные и интерактивные сервисы. Оперативная информация о ситуации по коронавирусу размещается на всех информационных ресурсах региона, в том числе на специально созданных площадках. Также на протяжении всего периода пандемии у нас работает единый региональный кол-центр. Специалисты отвечают на вопросы, связанные с эпидемиологической ситуацией по коронавирусу в Оренбургской области, в том числе по экономической проблематике.
Оперативная обратная связь с жителями региона — приоритет моей работы. Для этого в Оренбургской области внедрена и эффективно действует система «Инцидент-менеджмент», которая осуществляет мониторинг всех социальных сетей, выявляет сообщения населения о возникающих проблемах. За 2019 год специалистами «Инцидент-менеджмента» отработано более 31 тысячи сообщений и комментариев.
К работе в системе подключены как все министерства и ведомства региона, так и органы местного самоуправления. И это дает хорошие результаты. С одной стороны, обеспечивается постоянная связь с жителями, с другой — есть возможность быстро реагировать на оперативные проблемы, учитывать запросы жителей при формировании перспективных проектов развития территорий.
