Открытость власти — показатель эффективной, постоянной и качественной связи между обществом и государством. Перед исполнительными органами всегда стоят новые вызовы — экономические, социальные, политические, финансовые. Принятие по ним решений неотъемлемо связано с мнением и активным участием жителей региона. И, конечно, открытость здесь играет ключевую роль — это один из способов повышения доверия у граждан.
Ирина Сергеевна Бегинина, министр финансов Саратовской области
В Саратовской области вопрос обеспечения информацией о региональной бюджетной политике является одним из приоритетных в деятельности областного правительства. Поэтому на протяжении нескольких лет мы в десятке лидеров по уровню открытости бюджетных данных. Это стало возможным благодаря скоординированной работе всех участников бюджетного процесса.
Центральным звеном для получения общественностью доступной информации по этой тематике является портал «Открытый бюджет Саратовской области». Данный ресурс помогает легко и быстро найти ответы о бюджете нашего региона, задачах государственных программ, результатах и объемах финансирования. Интернет-сайт призван сделать бюджетный процесс публичным и понятным каждому, в том числе и людям, у которых нет профессиональных знаний в этой сфере.
Справка
По оценке экспертов НИФИ Минфина России, Саратовская область с 2018 года подтверждает статус региона с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных и входит в десятку лидеров среди субъектов РФ. По итогам 2021 года область заняла первое место в ПФО и четвертое по России, что было отмечено благодарностью от специалистов НИФИ руководству Саратовской области и коллективу регионального Министерства финансов.
Кроме того, в 2021 году Саратовская область была включена в топ-20 рейтинга медийной открытости по версии журнала «Бюджет».
Информация о ключевых событиях финансово-бюджетной жизни регулярно освещается на портале и в социальных сетях. Министерство финансов Саратовской области следит за качеством размещаемой информации и на официальных ресурсах других ведомств, при необходимости дает рекомендации для ее приведения в соответствие с федеральными требованиями.
Чтобы определить уровень объективного восприятия людьми представляемой информации, мы анализируем обратную реакцию населения. Для этого мониторим публикации в сети интернет и печатных средствах массовой информации на данную тематику. Собранные сведения аккумулируем в специальной «библиотеке». Уникальные подходы Саратовской области неоднократно отмечались федеральными экспертами как лучшая региональная практика. Кроме того, в целях модернизации нашего портала проводим анализ не только позитивного, но и негативного опыта по представлению данных другими субъектами.
Открытость местных бюджетов
Помимо регионального бюджета, нам важно и качество представления для жителей информации о местных бюджетах. Саратовская область одной из первых среди субъектов РФ внедрила мониторинг открытости бюджетных данных на муниципальном уровне.
За шесть лет его проведения объем публикуемой информации о муниципальных финансах существенно вырос, повысилась ее информативность и наглядность. В последние три года ни одно муниципальное образование не вошло в группу с низким уровнем открытости бюджетных данных, хотя изначально его показывали свыше 70% муниципалитетов.
Дополнительным стимулом к повышению открытости бюджетных данных для органов местного самоуправления является то, что ее уровень учитывается при распределении средств поощрительного характера. Эту практику мы намерены продолжать и дальше.
Наша основная задача на перспективу — сохранение достигнутого уровня открытости, поиск новых форм, направленных на повышение интереса граждан к бюджетной тематике.
Финансовая грамотность населения
Легкий доступ к информации — далеко не всегда гарант активного участия населения в бюджетном процессе. Отчасти это связано с отсутствием у людей достаточных знаний для понимания информации о бюджете, а соответственно, и формирования обратной связи с органами власти.
Поэтому Министерство финансов региона уделяет большое внимание проекту «Повышение бюджетной грамотности населения». Это специализированная программа, которая позволяет комплексно подходить к вопросам повышения качества знаний наших граждан о бюджете.
Степень владения человеком определенными навыками влияет на его жизнь коренным образом. Чем компетентнее ты в каком-либо вопросе, тем увереннее, самодостаточнее, успешнее. На мой взгляд, знание элементарных основ в финансовой сфере помогает человеку эффективно управлять в первую очередь своими личными средствами. Грамотные вложения, накопления, ведение своих бизнес-проектов и многое другое формируют то, к чему многие стремятся, — создание собственного капитала в будущем. В каждом из перечисленных аспектов свои особенности. В одиночку добыть такие специфические знания очень сложно. Проект «Повышение бюджетной грамотности населения» как раз помогает детально изучить все нюансы сферы общественных финансов.
Квест по бюджетной грамотности для младших школьниковДанный проект реализуется в рамках подпрограммы «Управление региональными финансами Саратовской области» государственной программы региона «Развитие государственного и муниципального управления» с 2017 года. Наша целевая аудитория — школьники, студенты, взрослое население, государственные и муниципальные служащие, представители депутатского корпуса, работники бюджетных организаций. Основное направление — популяризация знаний о бюджете, расширение аудитории граждан, которые хотят понимать суть бюджетных процессов, а также повышение квалификации руководителей и специалистов государственного и муниципального управления по вопросам формирования и исполнения бюджета.
Если говорить о статистике, то за время реализации проекта проведено около тысячи образовательно-просветительских мероприятий, в которых приняли участие свыше 36 тысяч жителей региона. Из них 12 тысяч учащихся, 9 тысяч студентов.
Для развития компетентности руководителей и специалистов органов власти, местного самоуправления, организаций области, инициативных групп населения по вопросам бюджетных отношений ежегодно проводятся экспертно-консультационные семинары, выездные лекции, обучение по программам повышения квалификации. С начала реализации проекта организовано свыше 50 таких мероприятий по самым актуальным темам — новации бюджетного законодательства, закупочной деятельности, работа на едином портале бюджетной системы (ЕПБС), финансовый контроль и многое другое. Публикуем в печатных изданиях и на сайтах информационных агентств научно-публицистические статьи на различные бюджетные темы, распространяем просветительские аудио- и видеоролики.
За время реализации проекта в помощь жителям были подготовлены листовки и буклеты по актуальным для отдельных социальных групп населения вопросам государственной поддержки, налогообложения, инициативного бюджетирования в Саратовской области и другим. Используем разные способы, чтобы донести информацию до каждого.
В поиске инновационных решений нам помогает региональный конкурс «Бюджет для граждан». Основными его участниками является молодежь — студенты финансовых вузов региона. Получаем от них свежее восприятие, нестандартное видение, креативные идеи.
Через открытость бюджетной политики обеспечивается включение граждан в процесс управления регионом. Но с учетом накопленного опыта могу с уверенностью сказать, что степень участия граждан в принятии бюджетных решений и осуществлении контроля за общественными финансами определяется не столько доступностью информации, сколько заинтересованностью в этом населения. В развитии этого интереса и заключается наша цель.
