Магнитогорск — город с большим потенциалом и серьезными амбициями. Подтверждение тому — федеральные рейтинги, в топ которых город металлургов входит наряду со столицами регионов. Так, Магнитогорск занял четвертое место в рейтинге городов с самым высоким качеством жизни, который провел Финансовый университет при Правительстве РФ, вошел в топ‑10 городов России по комфортности и доступности жизни в рейтинге, составленном экспертами института территориального планирования «Урбаника», стал пятым в федеральном рейтинге качества дорог и дорожных служб в городах с населением от 250 тысяч человек. И это только итоги 2021 года. В
— Сергей Николаевич, какие основные задачи сейчас стоят перед главой города?
— На личном контроле исполнение национальных проектов и других бюджетных обязательств. Магнитогорск принимает активное участие в реализации нацпроектов, при этом основной упор мы делаем на повышение уровня жизни и создание комфортных условий для граждан.
Сегодня в городе выполняются работы в рамках семи нацпроектов. Полное и своевременное освоение выделенных средств, качественное и стопроцентное выполнение проектных мероприятий позволяет достичь наибольшего социально-экономического эффекта и пользы для жителей, их одобрения.
— Магнитогорск — моногород. Насколько металлургический комбинат вовлечен в решение задач по развитию города?
— Магнитогорск относится к моногородам III категории — с устойчивым социально-экономическим положением. Стабильность и перспективы роста во многом связаны с работой градообразующего предприятия. ПАО «ММК» вносит колоссальный вклад в развитие города, традиционно демонстрируя высокую корпоративную социальную ответственность. Большие средства направляет в инфраструктуру, социальные объекты, образование, медицину. Комбинат участвует во всех сферах жизнедеятельности города, увеличивая возможности муниципалитета в оказании социальной помощи магнитогорцам.
Экологическая программа ММК, которая включает в себя мероприятия по озеленению города, зарыблению реки Урал и Магнитогорского водохранилища, изолированию пруда-охладителя комбината, снижению выбросов производства и другое, помогает существенно улучшить качество воздуха в Магнитогорске. У города металлургов есть все шансы войти в «зеленую зону», достигнув показателя комплексного индекса загрязнения атмосферы в пять единиц.
— Но моноэкономика — это всегда риск. Получается ли диверсифицировать экономику?
— Все крупные промышленные предприятия города так или иначе связаны с ПАО «ММК» единой технологической цепочкой. Соответственно, стабильное функционирование металлургического комбината создает условия и для работы данных предприятий. При этом занимаются они не только металлургией, но и производством готовых металлических изделий, машин и оборудования, пищевой продукции, химических веществ и многого другого.
ПАО «ММК» — градообразующее предприятие МагнитогорскаИндикатором того, что в городе активно развиваются альтернативные виды деятельности, являются финансовые показатели эффективности хозяйственной деятельности таких предприятий. Сравнительный анализ выручки промышленных компаний города, за исключением «металлургического» звена, продемонстрировал, что в 2021 году показатель увеличился на 29 процентов к 2020 году (источник данных — ИАС «ГЛОБАС»). Это свидетельство того, что диверсификация городской экономики идет очень активно.
Данный процесс сопровождается развитием малого и среднего предпринимательства в различных сферах деятельности. И это также подтверждается значительным ростом оборота и налоговых поступлений от этого сектора в бюджет.
Как деятельность по диверсификации экономики города можно рассматривать содействие развитию конкуренции на товарных рынках города. А именно обеспечение прозрачности закупок для нужд города, равного доступа для всех хозяйствующих субъектов к участию в муниципальных закупках посредством применения конкурентных способов определения подрядчиков и поставщиков. Сюда же можно отнести сокращение доли присутствия муниципальных предприятий на конкурентных рынках за счет ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий, чью долю на рынке могут занять индивидуальные предприниматели, малый и средний бизнес.
Сравнительный анализ выручки промышленных компаний города, за исключением «металлургического» звена, показывает ее рост. Это свидетельство диверсификации экономики
— Расскажите о поддержке бизнеса со стороны властей.
— В Магнитогорске созданы благоприятные условия для бизнеса. Администрация оказывает предпринимателям информационную поддержку — например, это проведение обучающих мероприятий по вопросам предпринимательской деятельности на безвозмездной основе, размещение в открытых источниках ответов на самые актуальные вопросы предпринимательской деятельности. Проводим консультации и содействуем в получении финансирования, предоставляемого федеральными и региональными организациями. Помогаем в части предоставления муниципального имущества в аренду, собственность.
Объем финансовой помощи, оказанной магнитогорскому бизнесу в федеральных и региональных институтах поддержки, в виде льготных кредитов, займов, гарантий, субсидий растет год от года. В
Такая работа дает свои результаты. Так, в прошлом году в городе было зарегистрировано 24,4 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом самозанятых. Это на 30 процентов больше, чем в 2020 году. А по итогам 10 месяцев 2022 года их число увеличилось еще почти на 20 процентов.
Отсюда и рост налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства — в 2021 году более 879 миллионов рублей (на 32 процента больше, чем в 2020 году).
Отдельно хочется отметить, что вот уже шесть лет в Магнитогорске на базе площадей предприятий группы ПАО «ММК» функционирует индустриальный парк. Резидентам предоставляются помещения по низким арендным ставкам, для них действуют налоговые льготы, они имеют возможность софинансирования инвестиционных проектов со стороны ММК.
Всего с момента создания площадки его резидентами было инвестировано более 1,5 миллиарда рублей. Сегодня в индустриальном парке размещаются 42 субъекта бизнеса, создано 948 рабочих мест. Индустриальный парк зарекомендовал себя как очень продуктивный инструмент развития территории.
— В 2022 году в Магнитогорске состоялось открытие первой очереди проекта «Притяжение». Расскажите подробнее о проекте. Что уже сделано в рамках его реализации? Жители города поддержали проект?
— «Притяжение» — грандиозный, беспрецедентный в масштабах региона проект преобразования общественной среды. Инициатором и инвестором проекта «Притяжение» выступает председатель совета директоров ПАО «ММК» Виктор Филиппович Рашников. Как и все проекты, реализуемые комбинатом, он характеризуется высокой значимостью для города. На площади около 400 гектаров ведется комплексное освоение территории, которое завершится созданием круглогодичного мультифункционального паркового пространства с комплексом зданий общей площадью около 100 тысяч квадратных метров. Здесь будут располагаться образовательные, музейные, общественно-деловые, спортивно-событийные, гостиничные, парково-рекреационные объекты. Реализация всех мероприятий проекта рассчитана до 2025 года, на эти цели предполагается привлечение частных инвестиций на сумму более 25 миллиардов рублей.
Открытие первой очереди парка «Притяжение»В июле 2022 года в рамках празднования Дня города и Дня металлурга при участии председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко состоялось открытие первой очереди «Притяжения». Это пространство площадью 27 гектаров, из которых 23 гектара занимают зеленые насаждения с прогулочными дорожками. Для горожан и гостей Магнитогорска открыты информационный центр, фудмолл, роллер-парк, центральная детская площадка, пешеходный бульвар с центральной входной группой и светомузыкальным фонтаном.
Жители с нетерпением ждали запуска первой очереди, только в день открытия на территорию пришли порядка 100 тысяч гостей. Положительная оценка магнитогорцев — в ежедневной востребованности парка.
Сейчас ведутся работы по строительству второй очереди проекта. До 2025 года в «Притяжении» появятся искусственное озеро, детский крытый парк развлечений, фитнес-центр с
— Насколько санкции повлияли на ситуацию в городе, бизнес, инвестиции, реализацию муниципальных и частных проектов?
— Город ощутил на себе влияние тех макроэкономических условий, которые возникли в стране на фоне геополитической ситуации. Сегодня заметно снижение экспортных объемов поставок сталелитейной продукции, внутренних и внешних цен на продукцию металлургических компаний, низкие значения потребительского спроса на различные товары и услуги, логистические трудности.
Однако мониторинг социально-экономических показателей позволяет говорить о том, что в результате предпринятых Правительством РФ мер поддержки населения и отраслей экономики положение Магнитогорска остается стабильным. Так, по сравнению с 2021 годом в 2022 году мы видим увеличение на 12,5 процента среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций, которая составила более 58 тысяч рублей. Уровень зарегистрированной безработицы в городе всего 0,53 процента. По ряду показателей, например объему инвестиций в основной капитал, в 2022 году ожидается увеличение до 66,6 миллиарда рублей, что превышает уровень 2021 года более чем на 24 процента в сопоставимых ценах.
Несмотря на санкционное давление, и ММК, и другие городские промышленные предприятия продолжают реализацию уже начатых инвестиционных проектов. Для города сейчас в приоритете выполнение текущих социальных обязательств и нацпроектов. Мы ведем строительство детского сада и школы в южных районах Магнитогорска, новых корпусов в детском загородном оздоровительном комплексе «Абзаково». Полным ходом идет реконструкция очистных городских сооружений, начата реконструкция аэродромного комплекса.
— Магнитогорск — богатый город? Какой у вас бюджет?
— В сложившихся непростых экономических условиях нам удается за счет сбалансированности бюджета сохранять социальные приоритеты, выполнять в полном объеме все принятые обязательства. Объем доходов бюджета на 2022 год предусмотрен в сумме 18,1 миллиарда рублей.
В 2022 году плановые расходы бюджета составляют 21,3 миллиарда рублей. Программный бюджет Магнитогорск формирует с 2012 года: удельный вес расходов, исполняемых в рамках программ, стабильно составляет более 99 процентов.
Социальная ориентированность бюджета подтверждается уровнем исполнения расходов, направляемых на образование, культуру, спорт, социальную защиту. Так, по итогам девяти месяцев 2022 года на эти сферы направлено 8,1 миллиарда рублей, что составило 58,9 процента от общего объема расходов бюджета за данный период. Для обеспечения в непростых для страны условиях исполнения в полном объеме социально значимых и первоочередных расходных обязательств мы принимаем крайне взвешенные решения, выстраиваем приоритеты для безусловного исполнения действующих обязательств в соответствии с законодательством.
Долгосрочную бюджетную сбалансированность обеспечивает формирование трехлетнего бюджета и утверждение бюджетного прогноза до 2027 года. Прогноз позволяет нам обеспечить планирование предельных расходов на финансирование муниципальных программ, определять оценку допустимых бюджетных рисков для своевременной проработки мер по их минимизации.
Новый детский сад построен в рамках нацпроекта «Демография»— Какие у города приоритеты в капитальных расходах?
— Для нас комплексное социально-экономическое развитие города зависит не только от наличия в бюджете средств на покрытие текущих расходов, но и от возможности формировать собственный бюджет развития, ориентированный на реализацию стратегии Магнитогорска. На протяжении последних пяти лет в бюджете увеличиваются расходы инвестиционного характера. Инвестиционные проекты и мероприятия реализуются в дорожном, коммунальном хозяйстве, образовании, социальной политике, физической культуре и спорте в соответствии со стратегией развития города.
Среди капитальных расходов
Цель нашей работы — создание условий для получения качественного образования, развития физической культуры и спорта, сохранения и развития культурного потенциала, создания комфортной окружающей среды для жителей Магнитогорска. Уже сейчас в городе реализовано множество проектов: это строительство современных детских садов и школ, масштабная реконструкция Драматического театра имени Пушкина, ремонт Театра оперы и балета, развитие транспортной инфраструктуры, обновление трамвайного парка, капитальные ремонты городских парков и скверов, многочисленные ремонты учреждений образования, культуры, спорта, развитие их материально-технической базы, создание спортивных и детских площадок, улучшение системы обеспечения инженерной инфраструктуры и многое другое.
— Расскажите об основных достижениях города за последние годы.
— По версии авторитетных рейтингов Магнитогорск регулярно входит в топ российских городов по качеству жизни, удобству ведения бизнеса и инвестиционной привлекательности. В 2020 году наш город вошел в топ-10 рейтинга моногородов РФ, занял второе место в рейтинге муниципального делового климата Челябинской области в подгруппе городских округов (в том числе первое место в отдельных категориях: «Инвестиционные проекты в муниципалитетах», «Активное взаимодействие с командой проекта»).
В 2021 году Магнитка заняла четвертое место рейтинга городов с самым высоким качеством жизни, проведенного Финансовым университетом при Правительстве РФ, вошла в топ-5 рейтинга моногородов РФ по версии Корпорации «МСП» (направление «Лидеры по объему закупок крупнейших заказчиков РФ у субъектов МСП»). У нас первое место в рейтинге «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в номинации «За открытость и прозрачность управления финансами».
Итоги 2022 года еще только предстоит подвести, но в копилке Магнитогорска уже первое место в рейтинге инвестиционной привлекательности муниципальных образований Челябинской области по группе «Городские округа». Традиционно оценка состояния инвестиционного климата в субъектах РФ проводится в рамках соответствующего национального рейтинга. По итогам 2021 года Челябинская область заняла девятое место, которое не было бы возможно без участия крупных муниципалитетов, в том числе Магнитогорска.
— В чем вы видите дальнейший потенциал развития города?
— Наш потенциал — это наши люди. Поэтому мы делаем упор на развитие человеческого капитала, повышение качества жизни населения. Когда вокруг человека созданы комфортные условия для жизни, работы, отдыха, есть возможности для самореализации, возникает стремление развиваться самому и развивать все, что тебя окружает. Именно это и создает условия для экономического развития, диверсификации экономики.
С. Н. Бердников на встрече с жителями— В последние годы поменялся формат взаимодействия власти с обществом. Очень популярны стали механизмы инициативного бюджетирования. В Челябинской области практика внедрена с 2021 года, Магнитогорск включился в этот процесс? Насколько активно?
— Мой формат — не руководить из кабинета, а выходить с людьми на диалог. Только в личной беседе с жителями можно понять, чем действительно живет город, что волнует горожан. Вот уже шесть лет я провожу встречи с трудовыми коллективами. Для меня это возможность рассказать о том, что мы делаем в городе, а для людей — задать любой интересующий вопрос, рассказать о трудностях, с которыми столкнулись в той или иной сфере. Ни один вопрос не остается без внимания. Я открыт и для общения в сети — веду личную страницу, горожане могут обратиться ко мне и через официальные страницы администрации города в интернете.
Все это дает свои плоды — видя, что власть повернута лицом к народу, люди власти поверили. И то, как активно жители включились в процесс реализации инициативного бюджетирования, только подтверждает высокий уровень доверия населения к администрации.
Это в Челябинской области практику инициативного бюджетирования начали внедрять в 2021 году. В Магнитогорске порядок реализации инициатив граждан через партисипаторное бюджетирование работает с 2016 года. Наш город буквально опередил время. И вот уже шесть лет мы благоустраиваем не только общественные, но и внутриквартальные территории. Это позволяет повысить качество городской среды, создать новые общественные пространства, обустроить спортивные кластеры и сделать пространства во дворах комфортными и привлекательными для всех жителей. Программа востребована жителями, и благодаря ей все больше горожан вовлекаются в процесс благоустройства родного Магнитогорска.
Мы стремимся обеспечить комфортные условия для жизни и работы в Магнитогорске, чтобы молодые талантливые люди оставались в городе, создавали здесь свои семьи, чтобы любили и гордились своей малой Родиной.
Подготовила Н. И. Штода
