Наше исследование темы становления бюджетной системы Российской империи продолжается. В предыдущей публикации мы рассказали о Плане финансов, разработанном статс-секретарем М. М. Сперанским. Сегодня сфокусируемся на его осуществлении и на финансовых проблемах России в первой половине XIX века.
Александр Владимирович Пачкалов, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат исторических наук
Напомним, что в 1809 году Михаил Михайлович Сперанский по поручению императора занимался подготовкой проекта реорганизации государственного управления империи. План финансов, предполагавший реформирование финансового управления, занял важное место в разработанной им программе.
План финансов состоял из двух частей. Первая включала первоочередные меры, которые следовало провести в 1810 году. Во второй рассматривались принципы организации финансовой системы в целом. Значительное внимание уделялось вопросам государственного бюджета, его сбалансированности.
Гурьев Дмитрий Александрович
Реализация Плана финансов Сперанского приходится на
В 1810 году при Министерстве финансов создается Комиссия погашения долгов, которая, к слову, просуществовала до 1917 года. Данную комиссию можно назвать первым государственным долговым агентством в России. Она вела учет госдолга (внешнего и внутреннего), осуществляла прием, хранение и выдачу денег и ценных бумаг, оплату купонных доходов. Например, от населения комиссия принимала вклады от 1 тысячи рублей серебром и выдавала облигации, по которым выплачивалось 6% годовых. Также комиссия аккумулировала средства, поступающие от продажи госимущества, которые впоследствии использовались для погашения долгов.
Сперанский скептически относился к заимствованиям у казенных банков, считая их фикцией, и предлагал внедрить возвратные кредиты на коммерческой основе. Так, предприятия получили право предоставлять друг другу в кредит свободные средства.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти Бесплатный демодоступ
