№ 2 февраль 2023 — 11 февраля 2023

Финансовая система империи начала XIX века — испытание войнами

Версия для печати 1105 Материалы по теме
Финансовая система империи начала XIX века — испытание войнами

Наше исследование темы становления бюджетной системы Российской империи продолжается. В предыдущей публикации мы рассказали о Плане финансов, разработанном статс-секретарем М. М. Сперанским. Сегодня сфокусируемся на его осуществлении и на финансовых проблемах России в первой половине XIX века.

Александр Владимирович Пачкалов, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат исторических наук

Напомним, что в 1809 году Михаил Михайлович Сперанский по поручению императора занимался подготовкой проекта реорганизации государственного управления империи. План финансов, предполагавший реформирование финансового управления, занял важное место в разработанной им программе.

План финансов состоял из двух частей. Первая включала первоочередные меры, которые следовало провести в 1810 году. Во второй рассматривались принципы организации финансовой системы в целом. Значительное внимание уделялось вопросам государственного бюджета, его сбалансированности.

Реализация Плана финансов Сперанского приходится на 1810–1812 годы. В это время финансами страны заведует Дмитрий Александрович Гурьев. План воплощался в жизнь под личным контролем Сперанского, который не отступал ни на шаг от заявленной концепции. Так, в этот период доходы различных ведомств объявляются собственностью казначейства и могут расходоваться только с разрешения министра финансов и после утверждения Государственным советом. Сокращается расходная часть бюджета.

В 1810 году при Министерстве финансов создается Комиссия погашения долгов, которая, к слову, просуществовала до 1917 года. Данную комиссию можно назвать первым государственным долговым агентством в России. Она вела учет госдолга (внешнего и внутреннего), осуществляла прием, хранение и выдачу денег и ценных бумаг, оплату купонных доходов. Например, от населения комиссия принимала вклады от 1 тысячи рублей серебром и выдавала облигации, по которым выплачивалось 6% годовых. Также комиссия аккумулировала средства, поступающие от продажи госимущества, которые впоследствии использовались для погашения долгов.

Сперанский скептически относился к заимствованиям у казенных банков, считая их фикцией, и предлагал внедрить возвратные кредиты на коммерческой основе. Так, предприятия получили право предоставлять друг другу в кредит свободные средства.

Поделиться