Девиз XXI Общероссийского Форума «Стратегическое планирование в городах и районах России» — «Приземляя стратегии, укрепляя сотрудничество» — обозначил главный вектор обсуждения: поиск оптимальных путей устойчивого развития российских городов и регионов в ситуации глобального вызова со стороны недружественных государств.
Предваряя работу Пленарного заседания в рамках совместного подхода организаторов Форума стратегов, его бессменный научный руководитель, доктор экономических наук Борис Жихаревич подчеркнул возросшую важность стратегического подхода именно в период турбулентности и международной нестабильности: «Мир стал предельно изменчивым — мы к этому уже привыкли: всё время происходят изменения в технологиях, происходят геополитические встряски, и в этих условиях иметь свои стратегии, ценности, ориентиры и стараться их придерживаться — становится важным. Если не думать о совместном будущем и не заниматься стратегическим планированием, мы можем попасть в ситуацию, когда не будем понимать, куда мы движемся, а это не всегда хорошо».
Организационной спецификой XXI Форума стратегов Б. Жихаревич назвал тот факт, что «чрезвычайно большую ношу взял на себя Комитет экономической политики и стратегического планирования Санкт-Петербурга. В условиях сложностей с Программным комитетом Форума, мы чрезвычайно благодарны городской администрации за те усилия, которые были сделаны, чтобы форум все-таки
состоялся».
В свою очередь, председатель Комитета экономической политики и стратегического планирования Санкт-Петербурга Алексей Зырянов
подтвердил тот факт, что чрезвычайные обстоятельства с некоторых пор превратились в константу: «В прошлом году у нас были стратегии в условиях турбулентности, в другом – в условиях ковида. Мы каждый год считаем, что у нас какая-то эксклюзивная ситуация, поэтому мы готовы ко всему. Так что форум стратегов – это та площадка, на которой мы оперативно решаем, как добиваться тех целей, которые перед нами ставит президент».
Специальный представитель Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам экономического развития Анатолий Котов подержал тезис о
повышенной важности стратегирования в условиях системных вызовов: «План – это ничто, а планирование – всё. План устаревает, но, если мы умеем планировать и стратегировать, мы обязательно найдем противовес. Стратегия сегодня — это очень важный инструмент управления, и мы рассматриваем стратегический форум как логическое продолжение наших экономических инициатив. Форум показывает, что у нас есть заделы, которые развивались на протяжении более 25 лет и которые позволяют наиболее эффективно решать те задачи, которые перед нами стоят».
«Те, кто разрабатывает стратегии, — заключила генеральный директор Международного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» Ирина Карелина, — хорошо разбираются в новых условиях и могут предложить оптимальные пути успешного отражения возникших вызовов».
Самой первой пресс-акцией Форума стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Комитетом по экономической политике и
стратегическому планированию Санкт-Петербурга и ПАО «Группа ЛСР». Председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Алексей Зырянов обратился к компании ЛСР со словами благодарности за многолетнюю поддержку многих важных для города начинаний, выразив надежду на грядущие «плоды совместной работы в
рамках реализации соглашения о сотрудничестве». «30 лет назад “Группа ЛСР” была образована именно в Санкт-Петербурге, — отметил в ответном слове первый заместитель генерального директора ПАО “Группа ЛСР” Игорь Левит. — И все эти годы наша компания старается максимально сотрудничать с любимым городом в реализации целого ряда масштабных, по-настоящему
стратегических проектов. Уверен, что данное соглашение, несмотря на его рамочный характер, в ближайшее время наполнится вполне конкретным содержанием».
Главным посылом Пленарного заседания «Сильные регионы – сильная Россия» (модератор – председатель Санкт-Петербургского отделения ООО «Деловая Россия» Дмитрий Панов) стали слова президента России Владимира Путина: «Наше будущее зависит от нас». Открыл заседание приветственным словом вице-губернатор СПб Валерий Москаленко, наметивший четыре стратегии
развития СПб: комфортный город; социальный город; умный город; открытый город. Затем участников Форума приветствовал председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов, обративший внимание на перспективы развитии регионов Донбасса, а также Запорожской и Херсонской областей. Заместитель председателя Госдумы РФ Сергей
Неверов предложил создать четкую стратегию экономического развития региона и ответственно ее реализовывать. Статс-секретарь-заместитель гендиректора АО «Корпорация “МСП”» Наталья Коротченкова напомнила собравшимся о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса.
Директор ФАНУ «Востокгосплан» Михаил Кузнецов коснулся темы регионального развития на Дальнем Востоке и в Арктике. Глава Тобольска Максим Афанасьев рассказал об успехах родного города, приоритетным стратегическим направлением в развитии которого стал туризм. Первый заместитель губернатора Новгородской области Евгений Богданов выдвинул концепцию города-университета и поставил перед всеми регионами универсальную цель: привлечение молодежи. Первый заместитель гендиректора ПАО «Группа ЛСР» Игорь Левит говорил о поддержке наименее обеспеченных слоев населения, а также об участии бизнеса в программах по поддержке культуры. Заместитель председателя ПАО «Промсвязьбанк» Антон Дроздов предложил определить приоритетные проекты и сосредоточить все финансовые ресурсы на их реализации. Президент АО ГК Эталон Геннадий Щербина упомянул о необходимости привлечения региональными правительствами федеральных застройщиков. Завершилось заседание дискуссией о том, каким должен стать «Форум стратегов – 2024».
В пресс-подходе по окончании Пленарного заседания один из его спикеров — посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Российской Федерации Олег Озеров — продолжил рассказ о новых стратегических трендах во внешнеэкономических связях РФ в направлении глобального Юга: «Африка может очень много предложить России. Возьмем простую вещь: рекреация, туризм. Коморские острова, Сейшелы, Мальдивы — почему бы туда не инвестировать? И там нас ждут. Там живут тысячи выпускников российских
вузов, которые говорят по-русски. Также нам нужны новые логистические хабы. У нас есть замечательные проект: Север-Юг. Его нужно продлевать на восточное побережье Африки. Сейчас реализуется большой проект российской промышленной зоны в Египте. Начиная с прошлого года, создана Африканская континентальная зона свободной торговли. Для нас африканская продукция пока экзотика: красное, черное дерево, косметические продукты и т.д. Но не нужно недооценивать Африку. Некоторые африканские страны очень
диджитализированы, особенно среди молодежи. И мы, конечно, будем развивать это направление сотрудничества, потому что оно важное и перспективное».
Новые векторы международной интеграции РФ были подробно рассмотрены на Форуме в рамках XVIII Стратегической сессия-диалога «Инструменты укрепления трансграничного сотрудничества регионов России и Беларуси» (модераторы – заместитель директора Департамента общеевропейского сотрудничества МИД Игорь Капырин, гендиректор Леонтьевского цента Ирина Карелина и исполнительный директор Центра МТП в РБ Александр Власкин) и круглого стола «Международное сотрудничество для регионального развития: в фокусе Африка» (модератор — Игорь Капырин).
В продолжении поднятых тем председатель Законодательного Собрания Камчатского края Ирина Унтилова на встрече с прессой рассказала о роли в жизни страны одного из самых восточных ее регионов и его стратегических устремлениях: «На Камчатке солнце встаёт, начинается день — образно говоря, мы ответственны за настроение в стране и за то, как пройдет день на территории России! Наш регион достаточно изолированный, но он очень богат природными ресурсами, и наша задача — сохранить и приумножить
население, и вместе с тем сохранить наши ресурсы. Камчатка — это крупнейшая рыбодобывающая, скажем так, столица. Но в последнее время у нас динамично развивается туризм: у нас и вулкан, и горы, есть «изюминки», которых нет ни в одном регионе. С этим же тесно связан еще один наш приоритет: экология. Уже второй год по поручению Президента проходит экологический форум, на который приезжают до пятисот молодых участников. Причем все их изыскания и действия, всё их обучение носят абсолютно прикладной характер, нацеленный на развитие нашей территории».
Проблема повышения эффективности взаимодействия общества, власти и бизнеса была комплексно проанализирована на круглом столе «Формирование межсекторного взаимодействия для целей развития территорий, населенных пунктов и повышения их человеческого потенциала». Комментируя итоги обсуждения, заместитель председателя Комитета Госдумы по региональной
политике и местному самоуправлению Оксана Фадина подчеркнула, что все участники круглого стола «договорились о цели, ради которой мы все работаем. Цель – это человек, на которого мы ориентированы и для которого мы реализуем все эти проекты. Поэтому межсекторное взаимодействие — это не просто диалог, который представляет собой процесс, а некая результирующая составляющая, которая позволяет человеку чувствовать себя комфортно и безопасно. Мы пришли к пониманию необходимости правового поля, совершенствованию направлений, которые уже реализованы сегодня в виде муниципально-частного и государственно-частного партнерства. В.В. Володин уже обратился к депутатам о необходимости взаимодействия и отработки с бизнесом новых форм социально-экономического взаимодействия, позволяющих привлекать бизнес и перераспределять нагрузку на бюджет, чтобы решать запрос на развитие социальной инфраструктуры».
Тема повышения роли бизнеса в управлении социально-эконмическим развитием городов и регионов, затронутая на Пленарном заседании, получила развитие в рамках одного из многочисленных пресс-подходов первого дня работы Форума. Председатель Санкт-Петербургского отделения «Деловой России» Дмитрий Панов поставил вопрос о повышении роли деловых кругов в управлении страной: «Мы очень хотим быть причастными к тому, что происходит в нашей стране. Национальные проекты, создание рабочей группы, — все это позволяет координировать общую работу представителей бизнеса и регионов, а также вести ее на высоком федеральном уровне. Нам также нужно выстраивать межрегиональную кооперацию».
Президент АО ГК Эталон Геннадий Щербина обратил внимание журналистов на неразрывную связь стратегии с тактикой: «Если в регионах понимают, что такое тактика, то они поймут, что им нужно, и у них появится стратегия. При этом стратегия не должна быть одинаковая для всех. Каждый регион — разный, люди — разные, поэтому каждому региону нужна своя стратегия».
Об интенсификации взаимодействия между регионами по линии власти и бизнеса состоялся разговор на дискуссионной сессии «Межрегиональная кооперация: преимущества, успешные кейсы и перспективы развития». Обсуждение было очень оживленным, и спикеров оказалось значительно больше, чем было заявлено в программе. В ходе сравнения четырех регионов — Республики Татарстан, Республики Карелия, Великого Новгорода и Вологодской области — дискутанты пришли к выводу, что лучше всего
межрегиональная кооперация налажена в Татарстане, где хорошо инвестируется прибыльная туристическая сфера и налажено международное сотрудничество. Вологда пытается привлечь внимание предпринимателей своими землями, однако, по словам депутата Законодательного собрания Вологодской области, директора ООО «РЕГИОНТЕПЛОСНАБ» Владислава Зворыкина, большинство бизнесменов на это предложение пока не откликаются по причине нехватки квалифицированных кадров для эффективного освоения земельных ресурсов. На примере сети ресторанов русской кухни «Теремок» было показано, как бизнес участвует в
межрегиональной кооперации: сеть активно сотрудничает с Карелией, Вологдой и другими регионами, которые поставляют ей продукты, приступила к замене всей зарубежной техники отечественной. В то же время, отвечая на вопросы журналистов в рамках совместного пресс-подхода, состоявшегося по итогам обсуждения, финансовый директора сети «Теремок» Екатерина Николаева выдвинула тезис о том, что международная торговлю является естественным продолжением торговли межрегиональной: в частности, «Теремок» планировал развиваться в США, но в 2016 г., под давлением антироссийских санкций, вынужден был свернуть этот перспективный проект.
С точкой зрения Е. Николаевой согласился совладелец пекарен и ресторана «Коржов», а также фреш-бара «Морковка» Иван Корнеев, подчеркнувший, что представляемая им сеть ориентируется на международную кооперацию — с Беларусью и Казахстаном. В свою очередь, Владислав Зворыкин подчеркнул, что перенимать положительный опыт надо любой, в том числе зарубежный: «на нашем Форуме присутствуют коллеги из регионов, а с опытом — международным: кто-то открывал бизнес в США, кто-то в Китае. Так что
форум у нас межрегиональный, а опыт зарубежный. Нужно прислушиваться друг к другу». Михаил Чернигов, заместитель гендиректора ООО «Ракурс-Инжиниринг», обратил внимание на позитивную роль для стратегически успешного развития российского бизнеса, связанного с электроникой, конкуренции со стороны иностранных фирм: «Той компанией, которой мы являемся, мы стали благодаря жесточайшей конкуренции с американскими и европейскими лидерами отрасли. Поэтому я — за здоровую конкуренцию! Если международные компании вернутся, это будет хорошо. Но и их уход стал колоссальным толчком в развитии технологий у нас в
стране. Дело в том, что некоторые технологии выпускаются лишь отдельными странами, и заместить их сразу — невозможно. Сейчас мы идем по пути упрощения требований к поставщикам, поиску аналогов и созданию собственных разработок. В последнем, конечно, очень помогает политика грантов».
Важной теме финансового благополучия российских территорий был посвящен круглый стол «Направления совершенствования межбюджетных отношений: основные тренды». В ходе дискуссии директор Центра региональной политики ИПЭИ РАНХиГС Владимир Климанов - поднял вопрос о дефиците упорядоченности в системе бюджетного и коммерческого кредитования регионов, когда порой
даже эксперту оказывается трудно отследить траекторию возвращения кредитов, многие из которых либо перекладываются на «чужие плечи», либо попросту списываются. Отвечая на возникшие в этой связи вопросы журналистов, не получается ли так, что территориальные кредиты выполняют де-факто роль традиционных дотаций, модератор круглого стола — аудитор
Счетной палаты Российской Федерации Наталья Трунова — возразила: «Кредиты списываются далеко не все, а только по особым решениям, в экстренных ситуациях. Сейчас есть инструмент списания – сокращение долга, когда эти средства вкладываются в новые инвестиционные проекты. Это происходит согласно постановлению № 1704, которым активно пользуются
субъекты РФ».
Несколько мероприятий были посвящены наиболее острым аспектам в жизни российских городов. Злободневный сюжет, связанный с оптимальной организацией работы общественного транспорта, был рассмотрен на сессии «Общественный транспорт меняет облик города» (модератор — первый заместитель генерального директора ЦСР, председатель Общественного совета Министерства транспорта Российской Федерации Татьяна Горовая) и на двух заседаниях Конференции «Современные подходы и решения в планировании устойчивых городских транспортных системы». Выступая на первой части Конференции, Марат Хисамутдинов, исполняющий обязанности заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, рассказал о развитии разных видов транспорта в республике и, в частности, о создании биометрической оплаты в метро — FacePay.
Председатель Ассоциации развития электромобильного, беспилотного и подключенного транспорта и инфраструктуры Ия Гордеева обратила внимание на недостаточную популярность личного электротранспорта за пределами Москвы. По личным наблюдениям И. Гордеевой, эксплуатация и обслуживание электротранспорта дешевле, чем бензинового, основной же трудностью остается отсутствие развитой зарядной инфраструктуры. Для популяризации электротранспорта докладчица предложила обязать застройщиков,
использующих федеральные средства, оснащать зарядными станциями парковочные места в новостройках.
Одни из самых проблемных для многих горожан и часто обсуждаемых тем, связанные с изъянами в планирования территориального развития и, в частности, в градостроительной сфере, были рассмотрены на стратегической сессии «Как управлять пространственным развитием России?» (модератор – Борис Жихаревич). Был поднят вопрос о целесообразности для регионов такого документа, как «Стратегия пространственного развития» (СПР), которая объединила бы все остальные стратегические документы. Спикер от
Амурской области, руководитель АНО «Центр развития Республики Алтай» Михаил Грудинин отметил, что Форум стратегов – едва ли не единственное место, где тема СПР обсуждается всерьёз, и поведал о своих бесплодных обращениях в Министерство экологии по поводу планов развития заказников и охраняемых экологических зон. Параллельно с обсуждением велось онлайн-голосование, в котором большинство респондентов выбрали вариант ответа, признававший СПР перспективным подходом, однако на сегодня еще
не позволившим давать конкретные результаты. В итоге был сделан вывод о том, что СПР пока что нельзя рассматривать как «лекарстве от всех болезней», поскольку «стратегирование без денег и ресурсов — это пустые разговоры», и многое из записанного рискует остаться лишь на бумаге.
Теоретические аспекты стратегирования были также рассмотрены в рамках Диспута «Нужен ли экономический анализ для стратегирования?» (модератор — директор Центра региональной политики ИПЭИ РАНХиГС Владимир Климанов). Комплексу вопросов, связанных с развитием крупных городских образований, была посвящена сессия «Агломерации: объединение возможностей для
экономического роста» (модератор — директор Центра пространственного анализа и региональной диагностики РАНХиГС Дмитрий Землянский).
Яркой страницей работы Форума стал круглый стол, организованный Промсвязьбанком и посвященный проблематике современного
интеллектуального обеспечения успешного стратегирования. Шеф-редактор РБК Петербург Елена Беляева, модерировавшая дискуссию, подвела её итоги в целом оптимистично: «Мне обсуждение понравилось тем, что были спикеры из разных сфер, и мы посмотрели, как цифровые платформы меняют эти сферы, важные и для бизнеса, и для территорий. Например, туристические
цифровые платформы привлекают новый бизнес в те локации, куда начинает поступать туристический трафик. В финансовой сфере есть очень интересные примеры использования цифровых платформ для предварительного одобрения кредитов значительной части регионального бизнеса — еще до того, как он обратился в банк за ссудой».
Еще одной акцией, связанной с инновационными подходами к процессу стратегирования, стала Панельная дискуссия «Университеты и разработка стратегий развития городов и регионов: реализация третьей миссии университета» (модератор — гендиректор АНО «Национальное агентство развития квалификаций» Артем Шадрин).
Традиционное для Форума углубленное осмысление стратегических аспектов экологии и устойчивого развития в целом было осуществлено в ходе работы нескольких акций: Панельной дискуссии «Реализация концепции устойчивого развития в системе регионального стратегического планирования» (модератор — директор ФАНУ «Востокгосплан» Михаил Кузнецов); Панельной
дискуссии Вектор устойчивого развития в новой системе координат: стратегическое планирование, эффективность взаимодействия, доверительное партнерство» (модератор — исполнительный директор Национальной сети Глобального Договора ООН в России Наталья Дорпеко); Стратегической сессии «Устойчивое развитие регионов в условиях меняющегося климата» (модератор: вице-президент — начальник Центра по внедрению принципов устойчивого развития АО «Газпромбанк» Евгений Хилинский).
В первый день работы Форума были подписаны соглашение о сотрудничестве Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга с АО «Корпорация развития Санкт-Петербурга» и соглашение о сотрудничестве Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга с ПАО «Сбербанк России».
Содержательным продолжением состоявшейся на Форуме дискуссии «Вектор устойчивого развития в новой системе координат: стратегическое планирование, эффективность взаимодействия, доверительное партнерство» стало подписание Соглашения о намерении сотрудничества и партнерства в области достижения Целей устойчивого развития между сомодератором указанной дискуссии, исполнительным директором Национальной сети Глобального Договора ООН Натальей Купляковой (Дорпеко) и губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко. В подписании приняли участие представители Правительства Ленинградской области, компаний-участников Национальной сети Глобального Договора ООН и Счетной Палаты РФ.
— Выставки, форумы, конференции — 30 октября 2023
