Минфин опубликовал проект постановления правительства о порядке ведения реестра бюджетных обязательств публичной стороны (органов власти любого уровня) по соглашениям о концессиях и о ГЧП, сообщает “Коммерсант”.
Необходимость ведения такого реестра в прошлом году была закреплена соответствующим законом. Новшество должно помочь решить проблему непрозрачности учета обязательств, на которую не раз обращал внимание Минфин. Дело в том, что, помимо прямых расходов бюджетов на такие проекты, существуют риски появления «скрытых» обязательств, которые трудно прогнозировать. Это, например, дополнительные расходы, возникающие из-за удорожания стройматериалов или при обнаружении непригодности участка для реализации проекта. В таких случаях объемы обязательств могут возрастать до сопоставимых с размером всех инвестиций по проекту.
Согласно подготовленному документу, регионы будут представлять в Минфин информацию о заключении соглашения, об объеме участия в нем и о его фактическом исполнении. Необходимо будет отражать и условные обязательства — например, информацию о расходах в связи с досрочным расторжением соглашения или наступлением особых обстоятельств, а также о штрафах, о предоставляемых инвестору льготах и средствах на возвратной основе (например, в виде поддержки от институтов развития).
В Минфине пояснили, что включение в реестр информации о возможных обязательствах публичной стороны позволит оценить необходимые для их исполнения объемы бюджетных ассигнований, а также выделить сведения о таких обязательствах из общего объема.
Это должно повысить прозрачность механизмов ГЧП. Формирование реестра, добавили в ведомстве, будет частью мониторинга, нацеленного на повышение эффективности оценки сбалансированности бюджетов. В Минэкономики сообщили, что пока не получали проект постановления.
