История финансовой системы Магнитогорска неразрывно связана со строительством металлургического завода, которое началось в 1929 году у подножия горы Магнитной и потребовало срочной мобилизации финансовых ресурсов. В связи с этим 3 августа 1930 года на первом заседании президиума Магнитогорского городского совета был образован городской финансовый отдел. Так началась история Управления финансов Магнитогорска. В этом году финансовому органу исполняется 95 лет.
Коллектив финансового отдела 1950-х гг.К истокам
В августе 1930 года финансовый отдел начал свою работу во главе с заведующим Г. А. Новиковым. В напряженных условиях строго централизованной экономики он вел систематическую повседневную работу по линии добровольных платежей — займов, вкладов в сберкассу, паевых взносов в кооперацию и личного страхования. Контролировал деятельность предприятий в части удержания этих платежей и полноты учета подписчиков на заем. Первый бюджет (на 1931 год) был составлен по рекомендациям облфинотдела с особым вниманием к «повышению социалистической рентабельности доходных источников». Согласно установкам того времени — реально и выверенно. При этом нельзя было допускать расходов, не покрываемых собственными ресурсами и объемом предоставляемых дотаций.
В военное время отдел собирал средства в фонд обороны, оказывал первую помощь в работе госпиталей, а в начале
Надо знать прошлое, чтобы понимать настоящее и предвидеть будущее.
В. Г. Белинский
В 1992 году горфинотдел был упразднен, вместо него было образовано финансовое управление, которое с 2023 года в статусе юридического лица именуется Управлением финансов администрации города Магнитогорска.
С момента создания финансовой системы города ее стабильное развитие стало возможным благодаря профессиональным качествам ветеранов, в том числе руководителей, в разное время возглавлявших финансовый блок. Это М. Б. Затковецкий
Кадры решают все
Достойно продолжает дело своих предшественников Л. Р. Абрамова, которая посвятила работе в финансовом органе Магнитогорска более 30 лет и возглавила его в июле 2022 года. Вот уже третий год ее профессиональный опыт, компетентность, инициативность и высокий авторитет способствуют развитию финансовой и бюджетной политики города.
Безусловно, за 95 лет цели, задачи и принципы работы финансового органа претерпели изменения. Сегодня его деятельность несравнимо шире, охватывает целый ряд сопряженных направлений и призвана обеспечить эффективную реализацию стратегии социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу. Магнитогорские финансисты также активно и успешно включились в национальную систему цифровой трансформации, практически полностью автоматизировав все рабочие процессы. Общая вовлеченность, нацеленность на результат, активная и проактивная позиция сотрудников позволяют реализовывать все поставленные цели и задачи для эффективного управления муниципальными финансами.
В структуре управления финансов администрации города восемь отделов, организованных по принципу эффективного взаимодействия, и 77 компетентных специалистов, по-настоящему преданных своему делу. Здесь, пожалуй, самый низкий по отрасли коэффициент текучки кадров: коллектив на 80% состоит из стажистов, многие из которых трудятся в управлении более 15 лет.
Сотрудники Управления финансов с руководителем Л. Р. АбрамовойКаждый сотрудник, независимо от стажа, постоянно работает над повышением своей квалификации — как самостоятельно, так и регулярно обучаясь на специальных курсах, участвуя в очных и видеосеминарах, форумах, организованных по инициативе управления. Работу каждого вновь принятого в штат сотрудника обязательно координирует наставник-стажист. При этом наставничество носит неформальный характер, что, на наш взгляд, только способствует быстрой и эффективной адаптации «новобранца» в коллективе.
Положа руку на сердце, стоит сказать, что наше управление — одна большая дружная семья, единый организм, частички которого дополняют и поддерживают друг друга. Мы всегда все делаем сообща: вместе работаем и отдыхаем, вместе учимся и путешествуем, вместе занимаемся творчеством. Конечно, за 95 лет сменилось не одно поколение финансистов, но все они по-прежнему являются членами нашей семьи. И мы с благодарностью помним и чтим наших ветеранов, которые передали нам принципы простого человеческого участия: готовность разделить беду, стать при необходимости друг для друга надежным тылом.
Собраться вместе есть начало. Держаться вместе есть прогресс. Работать вместе есть успех.
Генри Форд
Предмет нашей особой гордости — сложившиеся в коллективе трудовые династии, которых в настоящее время более десяти. Их наличие — показатель стабильности и высокой социальной ответственности, а их представители, как правило, ответственные работники, настоящие профессионалы. Это трудовые семьи Е. П. Вечкилевой, В. Г. Вихаревой, Т. В. Калиниченко, Р. А. Лисафиной, Т. И. Пудовой, Л. А. Козиной, Л. А. Едковой, В. В. Вишняковой, Н. А. Горбуновой, В. И. Максимовой, Г. Е. Севастьяновой.
Бесспорно, для финансистов преемственность поколений чрезвычайно важна. Ведь во многом благодаря ей закладываются лучшие профессиональные традиции — уникальная способность видеть задачу в многомерной проекции и решать ее одновременно с позиции юриста, экономиста, налоговика, контрагента и, конечно, обычного жителя нашего города.
Бюджет города — бюджет развития
Исторически сложилось, что Магнитогорский городской округ имеет ряд преимуществ, определяющих основные направления деятельности финансового органа и особенности формирования муниципального бюджета. Прежде всего Магнитогорск — город активного инновационного развития с динамичной многоотраслевой экономикой. Это лидер устойчивого роста Челябинской области и Уральского федерального округа в целом, обладающий высоким уровнем развития социальной сферы. Присутствие на территории крупнейшего промышленного предприятия мирового масштаба обеспечивает высокую занятость, высокий уровень оплаты труда и стабильный приток инвестиций.
В условиях современной реальности исполнение бюджета — это не просто бездушная бухгалтерия, а живое дыхание города, пульсирующее в ритме его возможностей. Это симфония цифр, за которой скрывается мелодия развития, благополучия и стабильности.
Главная миссия муниципальных финансов — создать плодородную почву для процветания социальной сферы, стабильного развития городского хозяйства и уверенного движения вперед, выстраивая крепкий каркас для сохранения хрупкого баланса финансовой системы города. С этой целью за последние несколько лет нами была проведена масштабная работа по повышению эффективности использования бюджетных средств и качества бюджетного планирования. В результате была достигнута положительная динамика по всем основным параметрам.
Не расходы ради расходов, а расходы ради результатов.
А. Л. Кудрин
Благодаря скоординированной работе под руководством главы города С. Н. Бердникова магнитогорские финансисты виртуозно справляются с поставленными перед ними задачами. В 2024 году показатель исполнения бюджета достиг отметки 24,8 миллиарда рублей. А дефицит 439,2 миллиона рублей был умело компенсирован остатками средств на начало финансового года. Уже который год Магнитогорск обходится без привлечения заемных средств, избегая коммерческих и бюджетных кредитов, тем самым сохраняя свою финансовую независимость.
Помимо этого, мы по праву считаемся пионерами в области применения уникальной муниципальной практики, основанной на аккумулировании средств местного бюджета, сэкономленных в результате выполнения бюджетных процедур. Практика направлена на актуальное перераспределение средств с целью финансирования расходов по приоритетным направлениям, исходя из уровня их социальной значимости.
Уже много лет управление работает в тесном сотрудничестве со своими старшими коллегами — Министерством финансов Челябинской области. В порядке конструктивного взаимодействия мы решаем даже самые сложные задачи, которые порой кажутся невыполнимыми. Совместно реализуем множество социально-экономических проектов: возводим новые объекты (школы, детские сады, физкультурно-оздоровительные комплексы), строим и ремонтируем дороги, благоустраиваем общественные территории. И все это на благо Магнитогорска и его жителей.
Коллектив Управления финансов г. МагнитогорскаПри этом особое внимание город уделяет вопросам экологии. В тесном сотрудничестве с Правительством Челябинской области и градообразующим предприятием администрация решает задачи по снижению выбросов и повышению качества воздуха — начиная от закупок экологически чистого транспорта, заканчивая внедрением новых программ по озеленению городской территории. В 2024 году завершены работы по рекультивации городской свалки, начатые в 2023 году в рамках федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология». В перспективе это позволит сократить выбросы вредных веществ в атмосферу более чем на 17 тысяч тонн в год.
В Магнитогорске активно развивается инициативное бюджетирование, позволяющее претворять в жизнь идеи, предложенные жителями, финансировать расходы на благоустройство общественных территорий, в том числе уникальных, с интересной архитектурой, имеющих большое значение для развития городского туризма. Команда администрации возрождает старые и создает новые парки и скверы, превращая город у подножия горы Магнитной в жемчужину, сияющую для местных жителей и взыскательных туристов своей красотой и привлекательностью.
Е. В. Вотчинникова, консультант отдела методологии бюджетного процесса и исполнения бюджета Управления финансов администрации города Магнитогорска Челябинской области
