По итогам 2024 года город Салехард награжден почетной грамотой Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Также минувший год принес городу лидирующие позиции в рейтинге муниципальных образований ЯНАО за качество и организацию бюджетного процесса. О некоторых аспектах бюджетной политики города рассказала Елена Викторовна Уфимцева, заместитель главы администрации — начальник Департамента финансов администрации города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа.
Благоустройство
За последние пять лет доходная часть бюджета Салехарда выросла с 10 до 15 миллиардов рублей. При этом город целенаправленно наращивает бюджет развития. Одним из источников финансирования городских проектов является региональный проект «Формирование комфортной городской среды», реализуемый при поддержке губернатора округа Д. А. Артюхова. Так, если в 2021 году на благоустройство дворовых территорий было выделено 78 миллионов рублей, то по итогам прошлого года на эти цели направлено 252 миллиона рублей.
В рамках реализации этого проекта Салехард приоритетное внимание уделяет общественным пространствам, создавая большие многофункциональные центры и прогулочные зоны. Рост объемов финансирования по этому направлению тоже существенный — практически в три раза: в 2021 году средства на создание общественных пространств составляли 177 миллионов рублей, а в 2024 году — уже 469 миллионов рублей.
Гранты
С 2020 года муниципалитет принял участие в 60 конкурсах на получение грантов, что позволило привлечь в бюджет города 135 миллионов рублей. Так, ежегодно Салехард участвует во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами». По итогам 2020 и 2022 годов город стал победителем и получил два гранта в размере 45 миллионов рублей каждый. Эти средства были направлены на приобретение остановочных комплексов, устройство детских игровых площадок, озеленение, грантовую поддержку обновления фасадов торговых объектов.
Существенным вкладом в бюджет развития являются гранты губернатора ЯНАО по направлению молодежной политики и туризма. В этом конкурсе Салехард становился победителем трижды, в общей сложности выиграв 21,2 миллиона рублей. В 2022 году 12 миллионов рублей было направлено на оснащение Салехардского центра молодежи. В прошлом году на средства гранта 1,2 миллиона рублей было создано молодежное пространство в школе-новостройке. В настоящее время идет работа по оснащению молодежного клуба «Подвал» с объемом финансирования 8 миллионов рублей.
Работа с задолженностью в бюджет
Для системной организации работы с налоговыми и неналоговыми поступлениями в бюджет города администрация разработала план, включающий такие мероприятия, как:
- контроль за своевременной уплатой налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, в том числе в подведомственных учреждениях;
- проведение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам;
- проведение муниципального земельного контроля и т. д.
В рамках проводимой работы в прошлом году было:
- направлено более 1,2 тысячи претензий (уведомлений, требований) о погашении задолженности на общую сумму 136,4 миллиона рублей;
- подано 201 исковое заявление на сумму 47 миллионов рублей;
- проведено 11 заседаний комиссии по вопросам урегулирования задолженности с участием 103 арендаторов-должников с общей суммой задолженности 10,3 миллиона рублей.
Организовано тесное взаимодействие с налоговым органом, создана комиссия по координации мероприятий, направленных на повышение роли налогов в бюджете муниципального образования. Как результат — 126 миллионов рублей, поступивших в местный бюджет в рамках проведенных с налогоплательщиками мероприятий. Претензионная работа принесла 22,5 миллиона рублей, задолженности, погашенные в досудебном порядке, — 42,3 миллиона рублей, задолженности, погашенные по решению суда, — 40,1 миллиона рублей, исполнительные производства — 13,7 миллиона рублей, работа межведомственной комиссии — 7,6 миллиона рублей.
Кроме того, на муниципальном уровне были приняты меры по обязательному включению в муниципальные контракты условия о необходимости постановки на учет подразделений подрядчика в случае, если срок проведения работ превышает один месяц. В прошлом году было выявлено 32 организации, которые не встали на учет.
Оптимизация закупок
Несколько лет муниципалитет работал над повышением эффективности организации закупок и формированием управляемой системы закупок в сфере образования города. В итоге появилась централизованная модель закупок на базе МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования». МКУ оказывает 16 видов услуг — от закупки продуктов питания до технического обслуживания систем сигнализации.
Несколько лет Салехард работал над повышением эффективности закупок и формированием управляемой системы закупок в сфере образования города. В итоге появилась централизованная модель закупок на базе МКУ. За прошлый год экономия по закупкам составила 15 млн руб.
Внедренная модель показала свою эффективность, снизив нагрузку на учителей, методистов, завхозов. Более того, эти непрофильные специалисты не обладали достаточными знаниями в организации закупок, допускали нарушения и при проведении конкурентных процедур нередко выбирали закупки у единственного поставщика. Это влекло ограничение конкуренции и увеличение цен контрактов. Благодаря новой модели сотрудники образовательных учреждений перестали напрямую взаимодействовать с поставщиками, определять основные условия исполнения контрактов и заключать их без контроля со стороны ОМСУ. За прошлый год экономия по закупкам составила 15 миллионов рублей.
Поддержка бизнеса
Местные власти активно взаимодействуют с бизнес-сообществом, поддерживая предпринимателей — социально ориентированных и начинающих. В том числе помогают объектам потребительского рынка, в частности рынку «Дары Ямала», на котором представлены в основном местные товаропроизводители. Рынок получил от города средства в размере 14,5 миллиона рублей на ремонт первого этажа, что позволило создать современное торговое пространство.
С 2023 года Салехард помогает бизнесу с обновлением фасадов зданий. На эти цели в бюджет муниципалитета мы ежегодно закладываем 3 миллиона рублей. Мера поддержки доступна при условии софинансирования предпринимателем 15% стоимости работ.
Также в городе действуют арендные каникулы. Их предоставляют тем, кто планирует работать в муниципальном помещении, требующем ремонта. Каникулы действуют полгода, в течение которых предприниматель не платит за аренду.
Взаимодействие с предпринимательским сообществом — это дорога с двусторонним движением. Местный бизнес всегда откликается на просьбы поддержать военнослужащих в зоне специальной военной операции. В прошлом году для наших бойцов предприниматели города закупили технику более чем на 5 миллионов рублей.
МЧП
В городе остро стояла проблема с очередностью в детские сады, для решения которой необходимо было построить три здания общей мощностью 720 мест. При поддержке губернатора ЯНАО было принято решение об их строительстве с помощью механизма МЧП.
В настоящее время в городе идет реализация трех соглашений на проектирование, строительство и техническое обслуживание объектов дошкольного образования со сроком исполнения семь лет — до 31 декабря 2025 года. Общая сумма соглашений МЧП составляет 2,1 миллиарда рублей, сумма софинансирования муниципалитета — 21,6 миллиона рублей, 1% от общей суммы.
Поделиться:
