Премии в области государственного управления: мировой опыт

Мы уже рассказывали на страницах журнала «Бюджет», что в различных странах одним из механизмов продвижения инноваций в государственном секторе и повышения эффективности работы является проведение конкурсов, которые стимулируют инновационное мышление среди государственных служащих. Приведем несколько примеров, которые демонстрируют широкое распространение практики «управленческих» конкурсов по всему миру.

КНР

Excellence in Chinese Local Governance (IECLG). Премия в области местного самоуправления IECLG (2001–2015 годы) стала одной из самых влиятельных и широко признанных программ продвижения инноваций в местном самоуправлении за последние десятилетия. Вдохновленная проектом «Инновации в американском правительстве», созданным Гарвардской школой Кеннеди, IECLG Awards представляла собой независимую некоммерческую академическую программу, учрежденную Центральным бюро компиляции и перевода (Central Compilation and Translation Bureau, CCTB), Центральной партийной школой КПК и Пекинским университетом.

Команда IECLG состояла из десятков экспертов с опытом работы в области политологии, государственного управления, экономики и социологии. Эксперты оценивали местные инновационные практики по шести основным показателям, включая инновационность, вовлечение населения, эффективность, важность, действенность и социальную приемлемость.

Пример победителя

Проект «Семейные книжные полки» (Family Bookshelf Project) (Шанхай). Проект был направлен на повышение уровня грамотности и образования в бедных районах Шанхая через создание общедоступных библиотек. Книжные полки стали центром общественной жизни, способствовали взаимодействию и интеграции различных социальных групп.

ОАЭ

2071 Moonshot Apprenticeship. Правительство Объединенных Арабских Эмиратов запустило программу 2071 Moonshot Apprenticeship, целью которой является привлечение лучших выпускников вузов и колледжей из ОАЭ и остального мира для сотрудничества с правительством страны в рамках реализации Стратегии столетия ОАЭ (стратегии развития до 2071 года). Задача — собрать на единой платформе исследовательские и новаторские проекты, предлагающие инновационные идеи для решения самых насущных проблем страны, которые потенциально могут быть опробованы в работе правительства ОАЭ.

Программа была анонсирована 15 февраля 2021 года. На нее поступило 700 заявок от молодых талантов со всего мира. Было отобрано всего десять учеников. С помощью интерактивной цифровой платформы программа объединила отобранных учеников с избранной группой правительственных чиновников ОАЭ для совместной работы над разработкой экспериментальных моделей, которые включают прорывные идеи для решения долгосрочных задач, которые затем будут приняты правительством ОАЭ.

Пример победителя

Проект Future of Transportation (Рашид Аль-Нуайми). Рашид Аль-Нуайми, выпускник Нью-Йоркского университета Абу-Даби, предложил проект по развитию будущих транспортных систем, включая автономные транспортные средства и инновационные общественные транспортные решения.

Малайзия

Prime Minister’s Innovation Award (AIPM). Премия премьер-министра Малайзии за инновации (AIPM) — это наиболее престижная награда страны в области государственной службы. Ее присуждают за значимые инновации в госуправлении, которые оказали влияние на развитие страны. Процесс выявления и выдвижения потенциальных кандидатов или инициатив на соискание премии осуществляет Поисковый комитет. Его возглавляет главный секретарь правительства страны, состоит комитет из представителей органов власти, частного сектора, вузов и неправительственных организаций. Премия AIPM может быть присуждена агентству/организации, команде, состоящей из государственных служащих, или отдельному лицу.

Пример победителя

Проект e-Kasih.e-Kasih — система управления данными для идентификации и помощи бедным семьям и лицам, нуждающимся в социальной поддержке.

Австралия

Prime Minister’s Awards for Excellence. Премия премьер-министра Австралии за выдающиеся достижения в государственном управлении призвана выявлять и поощрять передовую практику и инновации на всех уровнях власти (Содружество Австралии, штат/территория и местное самоуправление). Премией отмечают конкретные инициативы и достижения рабочих групп, подразделений и команд госслужащих, а не отдельных лиц.

Пример победителя

Проект Smart Cities Plan. Проект направлен на разработку и внедрение умных технологий в городском управлении для повышения качества жизни горожан. Он включал такие аспекты, как умный транспорт, экологическая устойчивость и анализ данных для оптимизации городских услуг и инфраструктуры.

Организатор конкурса

Конкурс EPSA проводит авторитетный Европейский институт государственного управления (European Institute of Public Administration (EIPA)). Это ведущий центр Европы по вопросам европейской интеграции и новых вызовов для государственного управления. Основан он в Маастрихте (Нидерланды) в 1981 году, имеет центры в Люксембурге и Барселоне (Испания). Целью EIPA является повышение квалификации государственных служащих в решении вопросов, связанных с ЕС.

ЕС

Таких примеров по всему миру можно привести много, но более детально рассмотрим европейский опыт.

Европейская премия в области государственного управления (EPSA). Премия учреждена Европейским институтом государственного управления (EIPA) для организаций государственного сектора на всех уровнях власти. Эта премия считается престижной и высоко ценимой наградой за выдающиеся достижения в области государственного управления во всей Европе. EPSA нацелена на признание и поощрение передового опыта и инноваций в сфере государственного управления, а также служит учебной платформой для обмена передовым опытом. Цель премии — помочь государственным администрациям по всей Европе разрабатывать и внедрять инновационные проекты и реформы.

Премия присуждается по широкому кругу тем, включая социальные инновации, устойчивое развитие, правоприменение, лидерство. Она охватывает различные уровни власти: всеевропейский, национальные, региональные, местные. То есть EPSA открыта для органов государственного управления всех уровней по всей Европе и отмечает, поощряет инновационные проекты и инициативы в государственном секторе. Что очень важно, конкурс выходит за рамки простого вручения наград: EPSA предоставляет органам госуправления площадку для демонстрации своих достижений и обмена опытом. Платформа для обмена знаниями и инновационными решениями помогает улучшать качество государственного управления в Европе. EPSA поддерживает Европейская комиссия, в частности Генеральный директорат по поддержке структурных реформ (DG REFORM).

Процесс выбора победителя стандартный: органы государственного сектора в Европе представляют свои инновационные проекты и инициативы. Далее комиссия выбирает победителей и получателей сертификатов. Всего в 2023–2024 годах на EPSA было подано 157 заявок. После проверки соответствия требованиям был одобрен 151 проект. Соответствующие требованиям проекты были поданы из 27 разных стран на всех уровнях государственного управления и трех институтов ЕС. Наибольшая доля заявок поступила от организаций национального уровня (50%), за ними следуют местные (24%) и региональные (20%) органы власти. Распределение проектов по темам было следующим: 79 проектов в рамках направления «Инновации в государственном управлении», 54 проекта — «Цифровая трансформация», 18 проектов — «Зеленый переход и устойчивое развитие». Всего за время существования премии было рассмотрено более 1,6 тысячи проектов от различных государственных учреждений, включая институты и агентства ЕС.

Примеры победителя

Категория «Инновации в государственном управлении». Первое место — North East Inner City Multi Disciplinary Team (NEIC MDT) — проект по внедрению первой межведомственной многопрофильной команды в 10 городских начальных школах Дублина (Ирландия). Второе место: Smart D8 — проект по демонстрации здоровья населения в Дублине (Ирландия). Третье место: Портал реестра административных процедур — единый портал государственных услуг (Сербия).

Категория «Цифровая трансформация». Первое место: Hansken — открытая цифровая платформа судебной экспертизы (Нидерланды). Второе место: внедрение роботизированной автоматизации процессов в системе правосудия (Испания). Третье место: система электронных медицинских карт e-Nabız (Турция).

Категория «Зеленый переход и устойчивое развитие». Первое место: PHA2USE — разработка натурального заменителя пластика Caleyda (Нидерланды). Второе место: проект по достижению климатической нейтральности города Клагенфурта (Австрия) к 2030 году. Третье место: проект SPIRE — преобразование города Бая-Маре (Румыния) из загрязненного горнопромышленного в инновационный экологический центр.

В. Д. Дзгоев, основатель ИД «Бюджет», руководитель объединенных редакций, исполнительный директор конкурса управленческих инноваций

---

Поделиться: