Георгиевский муниципальный округ (Ставропольский край) — победитель XVIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в категории «Муниципальные округа»
В восточной части особо охраняемого эколого-курортного региона, Кавказских Минеральных Вод, расположился агропромышленный центр агломерации — Георгиевский муниципальный округ. Несмотря на явные предпосылки к развитию туризма, тенденции к росту в округе сохраняет именно аграрный бизнес. Благодаря ему георгиевцы неоднократно становились лидерами регионального рейтинга. О развитии агропромышленного комплекса в курортном регионе мы побеседовали с главой муниципального образования Андреем Владимировичем Зайцевым.
— Андрей Владимирович, возглавляемый вами округ входит в состав агломерации Кавказских Минеральных Вод. Однако его инвестиционный потенциал связан не с туризмом. Какие именно сферы составляют основу экономики Георгиевского муниципального округа?
— Георгиевск — административный центр округа — является одним из наиболее интересных городов юга России. Основанный как военная крепость, переживший множество событий, он и сегодня сохраняет богатое культурное наследие, что создает базу для развития туризма. При этом наличие источников с уникальной по своему составу и свойствам йодобромной минеральной водой, а также планируемые реконструкция и строительство санаторно-курортного комплекса позволяют говорить о развитии бальнеологии.
Однако в первую очередь наш округ позиционируется как агропромышленный центр. Основные точки роста — растениеводство, птицеводство, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. Формирование прочных позиций в обеспечении продовольствием жителей и гостей агломерации — целевой ориентир развития муниципалитета.
Промышленный потенциал округа формируют 350 хозяйствующих субъектов крупного, среднего и малого бизнеса. Так, в прошлом году объем отгруженных товаров составил 13,6 миллиарда рублей, из которых 11,99 миллиарда (а это свыше 85 процентов) — по обрабатывающим производствам. В общем объеме продукции обрабатывающих производств пищевые продукты занимают 11,91 миллиарда рублей, или 99,4 процента.
Ведущей отраслью экономики является сельское хозяйство. В минувшем году продукции растениеводства было произведено на 8,9 миллиарда рублей, животноводства — на 4,9 миллиарда рублей.
Ведущей отраслью экономики Георгиевского муниципального округа является сельское хозяйство. В минувшем году продукции растениеводства было произведено на 8,9 млрд руб., животноводства — на 4,9 млрд руб.
Наши аграрии используют весь спектр мер государственной поддержки. В 2023 году сельскохозяйственные товаропроизводители получили субсидий из бюджетов всех уровней на сумму 119,2 миллиона рублей, в 2024 году — 220,1 миллиона рублей (из них более 90 миллионов рублей выделены на закладку новых садов). Гранты в форме субсидий на сумму 4,4 миллиона рублей были выданы восьми гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства.
Надо отметить, что в последние годы округ является абсолютным лидером края по сбору плодово-ягодной продукции. На сельскохозяйственные предприятия округа приходится основная доля валового сбора плодов в регионе — более 90 процентов. Сбор плодов и ягод в Георгиевском округе в 2024 году составил 38,1 тысячи тонн (102 процента к уровню 2023 года). Также на протяжении последних трех лет мы в числе лучших в Ставропольском крае по продуктивности яичной птицы. По объемам производства пищевых яиц округ на третьем месте, по наличию поголовья птицы — на четвертом, по объемам производства скота и птицы на убой в живом весе — на девятом месте.
Самый крупный инвестиционный проект — строительство плодохранилищаВ непростых экономических условиях аграрный бизнес сохраняет тенденции к развитию. По результатам 2024 года доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в округе составляет 86 процентов.
— Какую работу муниципалитет проводит с инвесторами?
— На сегодняшний день инвестиционный портфель округа наполнен 11 инвестиционными проектами общей стоимостью 2,1 миллиарда рублей. Часть проектов на сумму 610 миллионов рублей реализуется в сфере строительства: проекты по строительству жилых комплексов (540 миллионов рублей) и завода по производству изделий из гипса, бетона или цемента (70 миллионов рублей). Еще два проекта в сфере сельского хозяйства предполагают закладку садов интенсивного типа на общую сумму 334,9 миллиона рублей. Также для развития плодоводства (включая проект по строительству системы капельного орошения на площади 661,16 гектара) предусмотрены инвестиции на сумму 647,4 миллиона рублей.
В рамках реализации еще трех проектов на общую сумму 332 миллиона рублей администрацией округа предоставлены в аренду земельные участки для организации производств — в соответствии с постановлением губернатора региона[1] без проведения торгов.
Глава округа на предприятии малого бизнесаВ 2024 году на территории округа реализовано девять инвестиционных проектов общей стоимостью 2,2 миллиарда рублей. Самый крупный проект — по строительству плодохранилища мощностью 9,8 тонны стоимостью 1,1 миллиарда рублей. Хранилище оснащено передовым оборудованием и современным программным обеспечением с искусственным интеллектом, состоит из 38 камер охлаждения, способных вместить до 9,8 тонны яблок одновременно. Практически все процессы здесь автоматизированные, в обработке участвуют всего четыре человека.
Начиная с 2023 года администрация Георгиевского муниципального округа проводит системную работу по внедрению нового регионального инвестиционного стандарта, нацеленного на сокращение пути инвестора от возникновения идеи до осуществления капиталовложений. Между администрацией и Корпорацией развития Ставропольского края в декабре 2023 года заключено соглашение о сотрудничестве в сфере реализации Порядка сопровождения инвестиционных проектов по принципу одного окна. Также в целях создания благоприятного инвестиционного климата муниципалитет предусмотрел разные меры поддержки. Например, для инвесторов с особо значимыми инвестиционными проектами, предусматривающими капитальные вложения на сумму не менее 50 миллионов рублей и создание не менее 30 новых рабочих мест, установлена налоговая льгота в размере 50 процентов от суммы земельного налога.
Такие меры дают свои плоды — мы отмечаем ежегодный рост объема инвестиций в основной капитал по всем субъектам предпринимательства. За период с 2021 по 2024 год объем внебюджетных инвестиций увеличился в 2,5 раза. В прошлом году объем инвестиционных вложений (без учета бюджетных средств) составил 8,5 миллиарда рублей (или 152 процента к уровню 2023 года). Объем инвестиций субъектов малого предпринимательства составил 6,5 миллиарда рублей, крупных и средних предприятий — свыше 1,9 миллиарда рублей.
В прошлом году в рейтинге муниципальных образований Ставрополья в части содействия развитию конкуренции и обеспечения условий для благоприятного инвестиционного климата Георгиевский муниципальный округ занял третье место. Предприниматели округа активно используют все доступные меры поддержки. Так, господдержку всех видов в прошлом году получили 195 субъектов предпринимательства на общую сумму 362 миллиона рублей. Ежегодно муниципалитет проводит конкурс на получение грантов из бюджета округа, где субъекты МСП представляют бизнес-планы по реализации новых проектов либо по развитию существующего бизнеса. Победители получают денежное вознаграждение. В 2024 году пять предпринимателей и три самозанятых гражданина получили гранты на общую сумму 1,3 миллиона рублей. На 2025 год в бюджете округа для этих целей запланирована такая же сумма.
— Участвует ли округ в реализации нацпроектов?
— В текущем году мы принимаем участие в трех нацпроектах. Объем привлеченных по ним средств составляет более 1 миллиарда рублей. В рамках национального проекта «Семья» отдельные категории граждан в 2025 году получают государственную социальную помощь на основании социального контракта с финансированием в размере 53,2 миллиона рублей.
Благодаря нацпроекту «Молодежь и дети» преобразилась школа в Георгиевске — проведен ее капитальный ремонт, приобретено оборудование. Средства федерального бюджета также помогли обеспечить деятельность советников директоров школ по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. Общий объем финансирования по этому нацпроекту в 2025 году составил 230,7 миллиона рублей.
Благоустройство общественных территорийВ рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» в Георгиевске идет строительство трех многоквартирных домов для переселения граждан из ветхого жилья. В планах — переселить 846 человек. В том числе благодаря субсидиям по нацпроекту будут благоустроены общественные территории. Общий объем финансирования на 2025 год — 732,4 миллиона рублей.
— Как Георгиевский округ реализует проекты благоустройства, инициированные жителями?
— Механизм вовлечения граждан в управление муниципальными финансами работает по четырем направлениям: наказы избирателей депутатам Думы Георгиевского округа, федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», губернаторская программа поддержки местных инициатив и инициативное бюджетирование. За период с 2022 по 2024 год по всем вышеуказанным направлениям было реализовано 115 проектов на сумму 237,2 миллиона рублей. Это позволило решить проблемы в разных областях экономики, улучшить инфраструктуру, условия обучения и культурного развития жителей округа, создать комфортные общественные пространства.
Граждане активно участвуют в губернаторской программе поддержки местных инициатив. В текущем году на территории сельских населенных пунктов идет реализация восьми проектов на общую сумму 18 миллионов рублей, прошедших конкурсный отбор краевой программы. Финансируются проекты за счет нескольких источников: бюджета Ставропольского края (около 70 процентов), бюджета округа
Парк ДружбыСтала популярной и муниципальная программа инициативного бюджетирования. В этом году в конкурсе участвовали 43 проекта, подготовленные жителями практически всех населенных пунктов округа. Общая их стоимость — более 83 миллионов рублей. Отбор прошли инициативы, связанные с обустройством пешеходной инфраструктуры, созданием детских спортивных и игровых площадок, благоустройством общественных территорий и содержанием мест захоронения. Основной источник финансирования — средства окружного бюджета. Софинансирование населения и местного бизнеса составляет от 1,5 до 3 процентов.
Еще одним эффективным инструментом для создания парковых, рекреационных зон и общественных пространств становятся проекты благоустройства территорий, предполагающие привлечение как бюджетных средств, так и средств частных инвесторов. При этом создание таких пространств влечет за собой расходы на их содержание, благоустройство, ремонт, охрану, оплату коммунальных услуг. Полностью за собственные средства, учитывая, что местный бюджет дотационный, сложно решить данную проблему, поэтому важно использовать все инструменты, которые предоставляет законодательство РФ и Ставропольского края.
В Георгиевском округе есть пример решения такого вопроса с применением механизма концессии — проект благоустройства рекреационной зоны в городе Георгиевске. В 2018 году парк Дружбы вошел в тройку победителей в федеральном конкурсе лучших проектов формирования комфортной городской среды малых городов и исторических поселений. Благодаря гранту из федерального бюджета на первом этапе были реализованы мероприятия программы современной городской среды. На новой парковой территории были созданы зоны отдыха с детьми, в том числе с ограниченными возможностями, амфитеатр для проведения культурно-массовых мероприятий, спортивные площадки и площадки для детей и прочее.
На втором этапе велась работа с субъектами предпринимательства. Для создания объектов за счет внебюджетных источников муниципалитет предоставил земельные участки на территории рекреационной зоны в аренду без торгов. Благодаря участию бизнеса в новой рекреационной зоне появились современные объекты: аквакомплекс с бассейнами, два ресторана и кафе, кинотеатр с двумя залами, современный спортивный комплекс с футбольным полем, тренировочными площадками, крытым манежем. На базе спорткомплекса был открыт футбольный клуб «Георгиевск».
Эффективно выстроенное взаимодействие администрации округа и инвесторов позволило привлечь более 400 миллионов рублей внебюджетных средств. При этом содержание парковой зоны с момента создания осуществлялось за счет местного бюджета, ежегодные расходы составляли от 2 до 10 миллионов рублей. В 2024 году в администрацию поступило предложение в виде частной концессионной инициативы от владельца спорткомплекса, которому интересна территория парка, так как она прилегает к его объектам. Также у него в планах строительство гостиничного комплекса для спортсменов. В связи с этим в декабре 2024 года администрация Георгиевского округа заключила с инвестором концессионное соглашение сроком на 10 лет. Он взял на себя управление парком, охрану, ремонт и содержание объектов, которые ранее финансировались из местного бюджета. В планах у концессионера модернизация освещения парка, предусматривающая замену светильников, обновление покрытия дорожек и площадок, установка новых спортивных и игровых элементов.
А администрация округа высвободившиеся бюджетные средства направила на другие цели.
— Округ стал победителем XVIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» (по итогам 2024 года). Что эта победа значит для вашего муниципалитета?
— В конкурсе мы участвуем более 10 лет, направляя материалы ежегодно. Неоднократно становились призерами, но в 2025 году достигли успеха и стали победителями. Статус лидера — это прежде всего достижение поставленной цели. Мы стали лучшими из 344 муниципальных образований России, заявившихся на конкурс. Наш совместный труд и усилия были оценены высокой наградой. Это, безусловно, приносит особую радость и удовлетворение.
— Вступая в должность четыре года назад, вы отметили, что основные ваши задачи — вернуть доверие людей и открытость власти через непосредственное общение с жителями округа.
— Да, очень много работал и продолжаю работать в этом направлении. Каждую неделю провожу личный прием граждан. Люди приходят ко мне с самыми разными вопросами — ремонт дорог, благоустройство, социальные выплаты, проблемы с жильем или земельным участком, поддержка наших бойцов СВО и многое другое. Всегда выслушиваю каждого заявителя и стараюсь помочь в рамках своих полномочий. При необходимости выезжаю на место, общаюсь с жителями, изучаю суть проблемы и вместе с коллегами пытаюсь найти пути решения.
Провожу выездные встречи с гражданами в сельских населенных пунктах округа, поскольку не у всех есть возможность приехать в город на прием. Благодаря такому личному взаимодействию удалось решить немало проблемных моментов. Кроме того, стараюсь встречаться с коллективами наших предприятий, предпринимателями. Бизнес и промышленность играют большую роль в экономике Георгиевского округа. Для меня очень важно знать, в каких условиях работают люди, все ли их устраивает, какая нужна помощь.
Очень благодарен жителям за обратную связь. Значит — им не все равно, значит — они готовы сотрудничать с властью, подсказывать нам, направлять нас, указывать на ошибки. Это важно, ведь я, как и все жители, хочу, чтобы наш округ развивался, процветал, становился лучше и комфортнее. Уверен, что только вместе мы сможем добиться наилучшего результата!
Подготовила М. С. Михайлова
[1] Постановление губернатора Ставропольского края от 16.06.2015 № 305 «О некоторых мерах по реализации закона Ставропольского края „О некоторых вопросах регулирования земельных отношений“».
Поделиться:
