В настоящее время перед регионами страны стоит масштабная задача — провести реформу МСУ. Все подошли к этому процессу с разными исходными данными, тем не менее с проблемами так или иначе столкнулось большинство. Сегодня я бы хотела рассказать о преобразованиях, которые шли в Новгородской области с 2006 года, а также о наших предложениях об изменении БК РФ, которые бы могли сделать реформу МСУ более эффективной.
Елена Владимировна Силина, министр финансов Новгородской области
Укрупнение МО
В соответствии с Федеральным законом 131‑ФЗ с января 2006 года на территории Новгородской области была установлена двухуровневая система местного самоуправления. На тот момент было сформировано 221 муниципальное образование: один городской округ, 21 муниципальный район, 21 городское и 178 сельских поселений. Однако практическая реализация 131‑ФЗ привела к ряду проблем. Мы столкнулись с несоответствием принципа приближения органов местного самоуправления к населению и реальной способностью МСУ эффективно решать вопросы местного значения из-за отсутствия на территории большей части поселений развитой инфраструктуры. К тому же свою роль сыграла недостаточность собственных финансовых, экономических и кадровых ресурсов.
Поэтому в 2010 и в 2014 годах в области шла планомерная работа по укрупнению поселений. На первом этапе количество муниципалитетов сократилось до 149, на втором — были сокращены еще семь поселений в Новгородском районе. Кроме того, в 20 муниципальных районах в
После того как Федеральным законом № 87‑ФЗ[1] был предусмотрен новый вид муниципального образования — муниципальный округ, по инициативе муниципальных депутатов в Новгородской области началось поэтапное преобразование районов в муниципальные округа с сохранением административных границ территорий. С 2020 года 10 муниципальных районов поэтапно преобразованы в муниципальные округа путем объединения всех поселений соответствующего района и наделения вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа. В декабре 2024 года и в 2025 году были приняты областные законы о преобразовании еще 11 муниципальных районов в муниципальные округа.
Рисунок 1. Количество МО в Новгородской областиВыборы в органы МСУ вновь образованных муниципальных округов прошли в единый день голосования — 14 сентября 2025 года. Таким образом, в Новгородской области сейчас 22 муниципальных образования, в том числе один городской округ — Великий Новгород и 21 муниципальный округ (рисунок 1).
Межбюджетные отношения
До начала преобразований мы внесли изменения в областной Закон «О межбюджетных отношениях в Новгородской области». Ими было предусмотрено, что в случае образования муниципальных округов размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету округа не может быть меньше суммарного размера дотаций муниципальному району и поселениям, рассчитанных на финансовый год, предшествующий году образования муниципального округа.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
