Cчетная палата проанализировала деятельность ППК “Единый заказчик в сфере строительства”, сообщает “Коммерсант”. Она была создана в 2020 году для завершения объектов, строительство которых длится более пяти лет. Формирование такой структуры стало частью перестройки системы управления государственными капиталовложениями — на фоне медленного освоения бюджетных средств и появления недостроев. Сейчас в портфеле “Единого заказчика” 5,5 тысячи объектов.
В отчете СП отмечает, что деятельность ППК в полном объеме не обеспечивает реализацию целей ее создания и в целом недостаточно эффективна. Связана такая оценка, в частности, с тем, что из запланированных к вводу в эксплуатацию в 2021–2024 годах 61 объекта в срок было сдано меньше половины — 26. Срывы сроков, по мнению госаудиторов, стали следствием низких темпов выполнения работ подрядчиками, недостаточного контроля со стороны “Единого заказчика”, а также существенных изменений утвержденной проектно-сметной документации уже в процессе строительства переданных объектов.
Корректировка документации, поясняет СП, приводила к существенному увеличению стоимости объектов.
Например, при завершении трех федеральных «долгостроев»: это здания столичного Центра хирургии имени академика Петровского стоимостью 17,4 млрд руб. (ввод запланирован на этот год), Политехнического музея в Москве (23,7 млрд руб., ввод также запланирован в 2026-м), консерватории имени Римского-Корсакова в Санкт-Петербурге (22,3 млрд руб., объект сдан в 2025 году). Суммарно изменения по этим объектам в 2021–2025 годах привели к росту их стоимости на 215%, или 33 млрд руб. В связи с этим СП рекомендует проанализировать обоснованность правок, вносимых ППК в процессе строительства в уже утвержденную документацию, и после этого подготовить предложения по ограничению такой практики.
По ряду объектов госаудиторы зафиксировали недостаточный контроль за стоимостью материалов и оборудования, приобретаемого подрядчиками, что приводит к неэкономному расходованию бюджетных средств. Например, стоимость материалов и оборудования для Центра хирургии и для нового корпуса Третьяковской галереи по отношению к рыночным ценам была завышена на 602 млн руб. Необеспечение контроля за стоимостью музыкальных инструментов, приобретенных при реконструкции вышеназванной консерватории, привело к завышению их стоимости на 284 млн руб.
В ППК “Единый заказчик” отметили, что совместно с госаудиторами намерены продолжить работу по совершенствованию деятельности компании и контролю расходования бюджетных средств подрядчиками для повышения эффективности.
В компании отметили, что с момента ее создания завершено более ста социальных объектов федерального значения, при этом значительная часть передаваемых ППК строек — уникальные и сложные, к которым типовая проектная документация не может быть применима. В большинстве случаев требуется перепроектирование и актуализация проектно-сметной документации, в том числе для обеспечения ее соответствия современным требованиям, пояснили в “Едином заказчике”.
Поделиться:
