Вопрос изменения условий контракта в рамках Закона № 44-ФЗ[1] всегда интересен не только новичкам, но и опытным специалистам по закупкам и контрольным органам. Статья 34 закона указывает на очень важный момент: изменять контракт категорически нельзя, кроме лишь тех случаев, которые указаны в самом нормативном акте.
Оксана Александровна Беляева, руководитель Управления Федерального казначейства по Брянской области
Существенные условия контракта
Бóльшую часть условий, при которых возможно изменить контракт, содержит статья 95 Закона № 44‑ФЗ. Но, кроме этого, 2022 год в связи с политическими и экономическими условиями породил еще один момент, когда заказчикам стало позволено изменять существенные условия контракта.
Федеральным законом № 46‑ФЗ[2] в закон о контрактной системе были внесены изменения. Статья 112 была дополнена частью 65.1, предусматривающей возможность изменения существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года. В настоящее время это спецоснование для корректировки контрактов разрешили применять к сделкам, которые стороны заключили до 1 января 2027 года.
Положения указанной нормы разрешают по соглашению сторон изменить существенные условия контракта с условием, что:
- при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения;
- соблюдены положения частей
1.3–1.6 статьи 95 Закона № 44‑ФЗ (речь идет о корректировке размера и срока, на который внесено обеспечение исполнения контракта, а также о том, что заказчик может принять на себя обязательства по оплате только в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств); - данные изменения вносятся на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.
В письме Министерства финансов РФ от 12 февраля 2022 года № 24-01-07/31697 отмечено, что часть 65.1 статьи 112 закона о контрактной системе образует специальное основание для изменения существенных условий контракта. Также она не содержит ограничений пределов изменений, вносимых в условия контракта.
Однако не всегда стороны контракта понимают, что должен быть обоснован факт наличия независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта. Не затруднения при исполнении, убыточность и так далее, а именно невозможность исполнения. Поэтому органы Федерального казначейства нарушение заказчиками части 65.1 статьи 112 закона о контрактной системе при изменении условий контракта с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, фиксируют уже как систематическое. Данные о подобных нарушениях, выявленных УФК по Брянской области за последние три года, представлены в таблице.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
