На конференции рассмотрены актуальные вопросы и государственные приоритеты модернизации информационных технологий в России до 2018г.
Среди участников конференции – руководители и ведущие специалисты управлений и служб информационных технологий федеральных и региональных органов государственной власти, руководители ведомственных НИИ, а также руководители ИТ-подразделений промышленных предприятий с государственным участием.
Приглашенные СМИ: Cnews, РБК-Дейли, другие ИТ-издания, On-line и информагентства, РБК-ТВ.
Пашинцева Н.И., заместитель начальника Управления сводных статистических работ и общественных связей Росстата «О создании Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС)»
Федеральная служба государственной статистики в рамках Федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах» осуществляет комплекс работ по созданию единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС). Государственным заказчиком работ по созданию и внедрению системы является Росинформтехнологии.
ЕМИСС предназначена для:
Ведомственные системы имеют различные модели данных и форматы, при формировании которых используются ведомственное описание параметров с различной степенью подробности и локальные справочники.
Решением проблем межведомственного информационного взаимодействия и совместного использования информационно-статистических ресурсов является их интеграция с применением международного формата SDMX - Statistical Data and Metadata eXchange.
Такой подход, требующий гармонизации метаданных, позволит не только решить проблему интеграции государственных информационно-статистических ресурсов и их эффективного использования, но и создаст условия для информационного обмена с международными организациями.
Основные принципы функционирования ЕМИСС были сформулированы еще в 2007 году в Концепции ЕМИСС и реализованы в проектных решениях в 2008-2009 годах, это:
В 2009 году была частично сформирована инфраструктура, создан центральный узел ЕМИСС, к ЕМИСС подключены два пилотных ведомства (Росстат, Минсельхоз России). Всего в работах 2009 года принимали участие 25 ведомств.
ЕМИСС включает:
В соответствии с технорабочим проектом ЕМИСС таким форматом является XML-формат.
Преимуществом предлагаемого технического решения является:
Это объясняется тем, что в общем случае Показатель представляет собой многомерную матрицу, содержащую значения Показателя в различных разрезах: по периодам наблюдения, по субъектам Российской Федерации, по видам экономической деятельности, формам собственности и т.д.
Кроме того, каждый показатель должен иметь подробное описание (метаинформацию), включая методологическое пояснение его происхождения и использования.
В настоящее время Росстат проводит работы по загрузке в ЕМИСС статистических данных, разрабатываемых Росстатом в рамках федерального плана статистических работ.
Загрузка информации в ЕМИСС производится Росстатом в два этапа.
На первом этапе (до 1 июля 2010 года) в ЕМИСС загружаются практически все показатели официальной статистической информации, содержащиеся в Центральной базе статистических данных Росстата (для справки: ЦБСД размещена в свободном доступе на официальном сайте Росстата). Это порядка 700 показателей. По состоянию на 15 апреля 2010 года в рамках работ первого этапа загрузка осуществлена на 90%.
На втором этапе (третий – четвертый кварталы 2010 года) будут загружены оставшиеся 700 показателей, содержащихся в операционных базах данных. Это потребует разработки процедур выгрузки показателей из операционных баз данных, содержащих как открытую, так и конфиденциальную информацию.
В работах по размещению информации в ЕМИСС, как отмечено выше, должны участвовать 50 субъектов официального статистического учета.
Фактически, планомерное размещение информации в ЕМИСС в настоящее время осуществляется только Росстатом.
Пробная загрузка информации в ЕМИСС по отдельным показателям на первом этапе осуществлялась по 44-м ведомствам.
В целях унификации и систематизации работ по формированию и наполнению ЕМИСС Росстатом разработан типовой шаблон описания статистических показателей, включаемых в ЕМИСС.
В период с 30 марта по 2 апреля во все ведомства - субъекты официального статистического учета Росстатом направлены письма с приложением шаблона, в соответствии с которым должны формироваться перечни статистических показателей по работам, предусмотренным Федеральным планом статистических работ.
В 2010году в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 г.г.» предполагается проведение следующих работ:
К выполнению данной работы предполагается привлечь высокопрофессиональные научные коллективы, имеющие опыт аналогичных разработок.
Основной задачей 2010 года является информационное наполнение ЕМИСС всеми субъектами официального статистического учета.
В целях организации работ по информационному наполнению ЕМИСС всеми субъектами официального статистического учета и определения обязанностей участников ЕМИСС, разработан проект Постановления Правительства Российской Федерации о создании ЕМИСС и проект Положения о ЕМИСС. Проекты согласованы с представителями Росстата, Росинформтехнологии и Минэкономразвития.
Принятие указанных документов позволит обеспечить ввод в эксплуатацию ЕМИСС до 1 января 2011 года и ее дальнейшее функционирование без закупок дополнительных программно-технических комплексов
Согласно проекту Положения о ЕМИСС участниками ЕМИСС являются Координатор, Оператор, субъекты официального статистического учета и пользователи.
Координатором ЕМИСС предлагается Росстат, на который возлагается обеспечение:
Среди участников конференции – руководители и ведущие специалисты управлений и служб информационных технологий федеральных и региональных органов государственной власти, руководители ведомственных НИИ, а также руководители ИТ-подразделений промышленных предприятий с государственным участием.
Приглашенные СМИ: Cnews, РБК-Дейли, другие ИТ-издания, On-line и информагентства, РБК-ТВ.
Пашинцева Н.И., заместитель начальника Управления сводных статистических работ и общественных связей Росстата «О создании Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС)»
Федеральная служба государственной статистики в рамках Федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах» осуществляет комплекс работ по созданию единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС). Государственным заказчиком работ по созданию и внедрению системы является Росинформтехнологии.
ЕМИСС предназначена для:
- интеграции информационно-статистических ресурсов, способствующей их эффективному использованию;
- предоставления государственной услуги на получение официальной статистической информации в электронном виде;
- информационного обеспечения государственных информационных систем, в т.ч. ГАС «Управление».
Ведомственные системы имеют различные модели данных и форматы, при формировании которых используются ведомственное описание параметров с различной степенью подробности и локальные справочники.
Решением проблем межведомственного информационного взаимодействия и совместного использования информационно-статистических ресурсов является их интеграция с применением международного формата SDMX - Statistical Data and Metadata eXchange.
Такой подход, требующий гармонизации метаданных, позволит не только решить проблему интеграции государственных информационно-статистических ресурсов и их эффективного использования, но и создаст условия для информационного обмена с международными организациями.
Основные принципы функционирования ЕМИСС были сформулированы еще в 2007 году в Концепции ЕМИСС и реализованы в проектных решениях в 2008-2009 годах, это:
- актуальность, доступность и открытость официальной статистической информации
- использование единой методологии формирования метаданных субъектами официального статистического учета
- единство форматов и технологий предоставления официальной статистической информации
- применение единой нормативно-справочной информации и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации
- единство организационно-методического обеспечения функционирования ЕМИСС
- обеспечение возможности интеграции с другими государственными информационными системами, в том числе с ГАС «Управление»
В 2009 году была частично сформирована инфраструктура, создан центральный узел ЕМИСС, к ЕМИСС подключены два пилотных ведомства (Росстат, Минсельхоз России). Всего в работах 2009 года принимали участие 25 ведомств.
ЕМИСС включает:
- программно-технические средства ЕМИСС;
- интегрированный информационный ресурс, формируемый ведомствами в соответствии с федеральным планом статистических работ (50 ведомств являются субъектами официального статистического учета);
- справочную информацию и данные.
В соответствии с технорабочим проектом ЕМИСС таким форматом является XML-формат.
Преимуществом предлагаемого технического решения является:
- разделение зон ответственности Оператора ЕМИСС и ведомств;
- оптимизация количества программно-технических средств, необходимых для размещения ведомствами статистической информации в ЕМИСС;
- минимизация затрат на техническое обслуживание и администрирование программно-технических средств ЕМИСС;
- минимизация затрат на решение задачи обеспечения защиты ЕМИСС и ее информационных ресурсов;
- минимизация расходов на услуги связи при выборке необходимой информации из ведомственных сегментов ЕМИСС.
Это объясняется тем, что в общем случае Показатель представляет собой многомерную матрицу, содержащую значения Показателя в различных разрезах: по периодам наблюдения, по субъектам Российской Федерации, по видам экономической деятельности, формам собственности и т.д.
Кроме того, каждый показатель должен иметь подробное описание (метаинформацию), включая методологическое пояснение его происхождения и использования.
В настоящее время Росстат проводит работы по загрузке в ЕМИСС статистических данных, разрабатываемых Росстатом в рамках федерального плана статистических работ.
Загрузка информации в ЕМИСС производится Росстатом в два этапа.
На первом этапе (до 1 июля 2010 года) в ЕМИСС загружаются практически все показатели официальной статистической информации, содержащиеся в Центральной базе статистических данных Росстата (для справки: ЦБСД размещена в свободном доступе на официальном сайте Росстата). Это порядка 700 показателей. По состоянию на 15 апреля 2010 года в рамках работ первого этапа загрузка осуществлена на 90%.
На втором этапе (третий – четвертый кварталы 2010 года) будут загружены оставшиеся 700 показателей, содержащихся в операционных базах данных. Это потребует разработки процедур выгрузки показателей из операционных баз данных, содержащих как открытую, так и конфиденциальную информацию.
В работах по размещению информации в ЕМИСС, как отмечено выше, должны участвовать 50 субъектов официального статистического учета.
Фактически, планомерное размещение информации в ЕМИСС в настоящее время осуществляется только Росстатом.
Пробная загрузка информации в ЕМИСС по отдельным показателям на первом этапе осуществлялась по 44-м ведомствам.
В целях унификации и систематизации работ по формированию и наполнению ЕМИСС Росстатом разработан типовой шаблон описания статистических показателей, включаемых в ЕМИСС.
В период с 30 марта по 2 апреля во все ведомства - субъекты официального статистического учета Росстатом направлены письма с приложением шаблона, в соответствии с которым должны формироваться перечни статистических показателей по работам, предусмотренным Федеральным планом статистических работ.
В 2010году в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 г.г.» предполагается проведение следующих работ:
- подготовка и согласование Порядка размещения и актуализации официальной статистической отчетности в ЕМИСС, определяющего зоны ответственности Оператора ЕМИСС и ведомств;
- подготовка и согласование XML-формата представления ведомствами метаданных и данных, подлежащих загрузке в ЕМИСС ;
- проведение работ по автоматизации ведения реестра показателей официальной статистики, подлежащих размещению а ЕМИСС;
- разработка единой методики формирования и актуализации метаданных ЕМИСС.
К выполнению данной работы предполагается привлечь высокопрофессиональные научные коллективы, имеющие опыт аналогичных разработок.
Основной задачей 2010 года является информационное наполнение ЕМИСС всеми субъектами официального статистического учета.
В целях организации работ по информационному наполнению ЕМИСС всеми субъектами официального статистического учета и определения обязанностей участников ЕМИСС, разработан проект Постановления Правительства Российской Федерации о создании ЕМИСС и проект Положения о ЕМИСС. Проекты согласованы с представителями Росстата, Росинформтехнологии и Минэкономразвития.
Принятие указанных документов позволит обеспечить ввод в эксплуатацию ЕМИСС до 1 января 2011 года и ее дальнейшее функционирование без закупок дополнительных программно-технических комплексов
Согласно проекту Положения о ЕМИСС участниками ЕМИСС являются Координатор, Оператор, субъекты официального статистического учета и пользователи.
Координатором ЕМИСС предлагается Росстат, на который возлагается обеспечение:
- ведения реестра показателей официальной статистики, подлежащих загрузке в ЕМИСС;
- порядка размещения и актуализации официальной статистической информации в ЕМИСС;
- контроля соблюдения единой методики формирования метаданных ЕМИСС;
- контроля формирования и актуализации данных и метаданных;
- использования актуальных версий классификаторов и справочников.
- техническое сопровождение, эксплуатацию, администрирование и развитие программно-технических средств ЕМИСС;
- соблюдение требований безопасности ЕМИСС;
- возможность использования электронной цифровой подписи при предоставления официальной статистической информации;
- предоставление на безвозмездной основе субъектам официального статистического учета программно-технических средств.
- представление Координатору ЕМИСС перечня показателей, формируемых в соответствии с федеральным планом статистических работ для их включения в реестр показателей официальной статистики;
- формирование, размещение и своевременную актуализацию в ЕМИСС метаданных показателей;
- размещение достоверной официальной статистической информации в ведомственных статистических ресурсах ЕМИСС в соответствии с федеральным планом статистических работ.
