Открывая заседание, председатель Подкомитета, депутат Госдумы А. Б. Выборный обозначил основные проблемы, возникающие при применении закона. Больше всего зафиксировано случаев злоупотребления правом — в частности, незаконного использования паспортных данных граждан. В 2011 году в правоохранительные органы было подано около 5 тыс. соответствующих заявлений. Вообще же, процедура банкротства по-прежнему часто используется как инструмент захвата чужого имущества, и 2011 год принес россиянам 530 преступлений такого рода на общую сумму в 7,5 млрд. рублей. За данный период возросло и количество пострадавших частных инвесторов — с 60 тыс. (в 2010 году) до более чем 100 тыс. Кроме того, Анатолий Борисович выразил сожаление по поводу недостаточной квалификации ряда арбитражных управляющих. В качестве возможных мер по улучшению ситуации он назвал помощь предпринимателям в получении кредитов при появлении первых признаков банкротства и дисквалификацю учредителей с «грязной» деловой репутацией. Впрочем, председатель Подкомитета не стал пенять на несовершенство законодательства и предлагать готовые концепции, а предоставил экспертам возможность подробно высказаться.
Именно российские банки, выдавшие к настоящему моменту 16 трлн. рублей кредитов реальному сектору экономики (и 4 трлн. рублей — физическим лицам), в
Часть выступавших на заседании уверенно высказала точку зрения, что закон носит продолжниковый характер, отсюда и невозврат долгов предприятиями-банкротами. Первый заместитель генерального директора госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» В. А. Мирошников привел такую статистику: только 20 % банкротств носят рыночный характер, остальные 80 % — криминальный. В проблемных банках происходит фальсификация финансовой отчетности, но в России за это не предусмотрена уголовная ответственность, и одни и те же команды «специалистов» безнаказанно переходят из одной кредитной организации в другую. Эксперт предложил внести необходимую норму в УК РФ.
Прозвучало и несколько иное мнение, а именно — что правильнее проявить осторожность и не увлекаться перекройкой законодательства в пользу кредиторов. Заместитель председателя постоянной рабочей группы координационного совета при полпреде Президента РФ в ЦФО по вопросам обеспечения законности в сфере экономической деятельности В. Н. Алферов заметил, что проблема одна — найти справедливый учет интересов должника и кредитора. А еще есть нормы, которые уже приняты, но фактически не исполняются. Примером является обязанность должника подавать заявление о банкротстве. В Германии за игнорирование этой обязанности полагаются крупный штраф и даже уголовное наказание, в России санкций не установлено. Возможно, стоило бы поучиться у немцев...
В целом обсуждение было живым и конструктивным. Накопленный его участниками опыт будет использован Подкомитетом по антикризисному управлению ТПП РФ при подготовке предложений по улучшению законодательства о банкротстве.
