Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон №
Согласно тексту закона, действующая система финансового контроля приводится в соответствие с принципами и стандартами, установленными Международной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организацией высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ).
В законе прописано определение понятия и сферы госфинконтроля, разграничение его на предварительный (т.е. контроль до списания по операции средств со счетов бюджета или объекта контроля) и последующий (после списания средств по операции счетов бюджета или объекта контроля). Вводятся понятия внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, уточняются бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в данной сфере, исключается возможность проведения необоснованных проверок хозяйствующих субъектов и пр.
Впервые законодательно закрепляются методы госфинконтроля — проверка (совершение контрольных действий по изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций), ревизия (комплексная финансовая проверка объекта контроля), обследование (анализ и оценка определенной сферы деятельности, в том числе направленный на определение достоверности отчетности о реализации госпрограмм и госзаданий), санкционирование операций Федеральным казначейством.
Важнейшей новацией законопроекта является закрепление в 18 статьях КОАП мер административной ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства в Кодексе об административных правонарушениях, т.е. по сути, вводится следующий принцип: нарушение установленной в законодательстве или ином нормативном правовом акте нормы по проведению операции — соответствующая административная или уголовная ответственность.
Также в Кодексе об административных правонарушениях предусматривается усиление мер административной ответственности. При этом контрольным органам субъектов Российской Федерации предоставляется право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.
Новации законодательства уже до конца текущего года положат начало перекраиванию региональных нормативных документов, а также перераспределению полномочий. Начинается процесс концентрации управления системой контроля одновременно с ее более плотной интеграцией в бюджетный процесс и адаптацией к программно-целевым методам управления. Будет выстраиваться новая система оценки эффективности контрольной работы, также появится новая отчетность и т. д.
Важно также отметить, что в обновленной структуре контрольных органов выделяется региональный координатор (уполномоченный орган), который будет отвечать за внедрение в практику работы новых правил и направлений работы. Такой координатор будет заинтересован в применении единых информационных ресурсов. Именно для таких органов компания «Кейсистемс» подготовила специализированное решение — программный комплекс «Финконтроль-СМАРТ».
Подробнее об актуальных вопросах финансового контроля вы можете узнать в статье августовского номера журнала «Бюджет» — «Единое информационное пространство системы финансового контроля».
