В уходящем году в сфере законодательства, касающегося сектора госуслуг, произошли определенные изменения, однако они пока не могут радикально изменить ситуацию в этой области. Государство, в частности, предприняло ряд шагов по реформированию здравоохранения и образования, которые должны, как считается, повысить качество услуг. Продлевая срок деятельности фонда реформирования ЖКХ, власть хочет максимально решить проблему непригодного жилья.
Эффективность в здравоохранения
Программа повышения эффективности здравоохранения, утвержденная правительством 28 декабря 2012 года, как отметили в Минздраве, должна привязать уровень оплаты труда медработников к количеству и качеству оказанных бесплатных медицинских услуг. Также по итогам реализации плана мероприятий к 2018 году планируется осуществить информатизацию отрасли, внедрить меры для инновационного развития и обеспечения здравоохранения высококвалифицированными кадрами.
Комментарий вице-премьера Ольги Голодец: «Федеральные медицинские центры должны внедрять новые технологии — те, которых еще нет в регионах. Нужно стремиться конкурировать с мировым рынком. Если сегодня расходы консолидированного бюджета на 2013 год составляют 2 триллиона 478 миллиардов рублей, то к 2016 году они вырастут до 2 триллионов 856 миллиардов. Но это в основном деньги для регионов, потому что люди стали чаще обращаться в клиники, которые расположены непосредственно рядом с домом» («Комсомольская правда», 16 декабря 2013 г.)
Аккредитация медработников
Другим шагом на пути реформирования отрасли является введение с 2016 года аккредитации медработников, которая предполагает строгий допуск к конкретным видам медицинской деятельности. Для анализа кадрового состава отрасли уже разработан федеральный регистр, содержащий информацию об уровне квалификации и компетенции, возрастном и гендерном составе медработников для каждого субъекта страны. Теперь, как отметили в ведомстве, возможно не только прогнозировать ситуацию на ближайшие 2 — 3 — 5 лет, но и устранять неправильное соотношение между количеством врачей и медсестер. Минздрав сейчас разрабатывает новые отраслевые профессиональные стандарты (в 2013 году — подготовка 20 профстандартов, в 2014 году — 11).
Комментарий министра здравоохранения Вероники Скворцовой: «Сформировались перекосы в кадровом наполнении отрасли. Основных диспропорций несколько. Первая — медицинские кадры концентрируются вокруг крупных краевых, областных стационаров, университетских и академических клиник, а их дефицит возникает в первичном звене, где его не должно быть по определению, потому что именно там живут и работают люди, а помощь должна быть максимально приближена к ним. Вторая диспропорция между различными медицинскими специальностями: по некоторым дефицит составляет более 40%, в других концентрация медицинских работников, в разы превышающая потребность. Третья — неправильное соотношение между количеством врачей и медсестер, из-за чего врачи выполняют функции, не требующие их квалификации» («Российская газета», 31 января 2012 г.)
Электронные медкарты
Следующий шаг в реформировании здравоохранения — переход к апрелю 2014 года всех регионов страны на единые электронные медицинские карты (ЭМК). Карта будет содержать информацию, относящуюся ко всем видам медобслуживания, включая вспомогательные и экстренные услуги, а также результаты наблюдений и планы лечения. Однако пока внедрение карт происходит медленно. Сегодня ЭМК ведутся лишь в
Электронные больничные листы
Еще одно мероприятие в рамках автоматизации здравоохранения — переход на электронные больничные листы — по оценке Минздрава, позволит федеральному бюджету сэкономить до 130 млн рублей. В следующем году четыре региона — Москва, Санкт-Петербург, Самарская область и республика Татарстан — первые опробуют систему перехода на электронные больничные листы. Кроме прочего внедрение проекта снизит нагрузку на бизнес. Страхователям не придется тратить время и силы на разбор и ввод информации с бумажного больничного листка.
Комментарий руководителя департамента госуслуг и социальных коммуникаций Фонда социального страхования России Дмитрия Поликанова: «Около полугода мы будем тестировать программное обеспечение. В течение следующего полугода будем разрабатывать большой программный продукт, который позволит интегрировать базы данных разных учреждений. И где-то с 2015 года мы попробует запустить проект в масштабах всей страны».
Детские сады
К 2016 году все дети в возрасте от трех до семи лет смогут посещать дошкольные учреждения, заявил в начале 2013 года премьер Дмитрий Медведев, коснувшись существующей уже многие годы проблемы, ставшей на пути решения демографической проблемы. Для реализации этого «майского указа» поддерживаются региональные программы реконструкции старых и строительства новых частных и семейных детсадов. В конце ноября Д.Медведев сообщил, что детские сады в этом году получили 300 тысяч новых мест.
Комментарии
Зампред комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Любовь Глебова: «Если написано, что надо ликвидировать очередь от трех до семи лет, то ее начинают устранять за счет тех детей, которым не исполнилось трех лет».
Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов: «К 2016 году число мест в дошкольных заведениях вырастет до одного миллиона 200 тысяч».
ЖКХ в интернете
В 2014 году в России, как предполагается, заработает государственная информационная система ЖКХ (ГИС ЖКХ). Электронный ресурс откроет 100% информации, касающейся отрасли. С 2016 года планируется размещать на сайте в обязательном порядке всю информацию обо всех начислениях за коммунальные услуги, а при ее неразмещении на портале у граждан будет возможность их не оплачивать.
Комментарий замминистра связи и массовых коммуникаций Михаила Евраева: «Ориентировочно запуск пилотных проектов намечен на апрель 2014 года. В
Фонд ЖКХ и аварийное жилье
На решение одной из застарелых проблем страны было направлено подписание в июле 2013 года закона о продлении срока деятельности фонда содействия развитию ЖКХ до 1 января 2018 года. Фонд предоставляет финансовую поддержку регионам и муниципалитетам для проведения капремонта и переселения граждан из аварийного жилья. Срок прекращения деятельности фонда переносился уже дважды — сначала с 1 января 2012 года на 1 января 2013 года, а затем на 1 января 2016 года.
Месяцем ранее глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что его ведомство планирует дополнительно профинансировать фонд ЖКХ в
Одновременно срок окончания реализации программы расселения граждан из ветхого и аварийного жилья был перенесен с 2015 года на 31 сентября 2017 года, заявил президент Владимир Путин в апреле. Тогда же он отметил, что соотношение софинансирования между регионами и федеральным бюджетом будет изменено в сторону увеличения нагрузки на госказну, но с учетом бюджетной обеспеченности каждого конкретного субъекта. Документ принят в связи с продлением до 2018 года срока действия фонда ЖКХ.
Комментарий президента Владимира Путина: «В ближайшие годы предстоит ликвидировать объем аварийного жилья в два раза больший, чем за предыдущие пять лет. В настоящее время таковым официально являются 0,5% многоквартирных домов (около 13,1 млн кв. м)».
Многодетные семьи
На региональном уровне власти Москвы с августа 2013 года запустили пилотный проект, в рамках которого семьи, воспитывающие пятерых или более приемных детей, смогут получать жилье в столице по договорам социального найма. Для получения бесплатного жилья трое из пяти взятых на воспитание детей должны быть старше 12 лет или детьми-инвалидами. Как отметил мэр города Сергей Собянин, в пилотном режиме проект будет работать около года. В случае если он окажется эффективным, его продлят. Примечательно, что семьи из других регионов также могут взять на воспитание московских детей и принять участие в программе получения жилья.
Госуслуги — в одном окне
К концу 2015 года 90% граждан страны должны получать все госуслуги в «одном окне» (возможно — в круглосуточном режиме), дал поручение правительству в начале декабря премьер Д. Медведев. Для решения задачи необходимо увеличить количество многофункциональных центров (МФЦ) до трех тысяч, что, в свою очередь, потребует сокращения части чиновников, а федеральному бюджету придется поделиться с регионами сборами от оказания госуслуг. В ближайшие два года госбюджет предоставит регионам 6 млрд рублей на создание МФЦ.
Ранее
В конце года власти дорабатывают пенсионную реформу и занимаются банками
Госструктуры приостановили размещение средств в банках
Стагнация должна заставить действовать эффективнее — В.Путин
