Целый ряд изменений, произошедших в прошлом году, затронул российские госкомпании. Теперь, с 2014 года они должны раскрывать сведения о заработной плате сотрудников и публиковать их на своих корпоративных сайтах. При этом число компаний, на которых возложили эти обязательства, в 2013 году увеличилось. Государство также предприняло шаги в отношении выплат выходного пособия топ-менеджерам госкомпаний. Часть изменений, как полагают эксперты, следует ожидать в этом году.
Изменение правил игры для госкомпаний
В конце 2013 года правительство, работодатели и профсоюзы в рамках работы трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений подписали Генеральное соглашение, где прописано требование к госкорпорациям и учреждениям с нового года открыть доступ к подобного рода информации. Правда, пока неясно, посредством каких нормативно-правовых актов данное требование будет реализовано. Как сообщила агентству ИТАР-ТАСС вице-премьер Ольга Голодец, обо всех деталях предстоит договориться в течение года. «Это важно, чтобы люди знали, кто что зарабатывает. Кроме того, это послужит мерой профилактики коррупции», — заявил после подписания документа премьер Дмитрий Медведев.
Открытые данные в Интернете
Госорганам, включая госкорпорации, в 2013 году было предписано публиковать на главных страницах своих интернет-сайтов данные о доходах и расходах госслужащих, нормативные документы и информацию о работе по противодействию коррупции. Соответствующий приказ был разработан в министерстве труда и социального развития. «Не все госорганы размещают эту информацию в доступном виде, также зачастую было сложно найти эти документы на сайтах», — цитирует «Коммерсант» директора департамента развития госслужбы Минтруда Дмитрия Баснака.
Список госкомпаний
Кроме этого, в конце июля 2013 года Д.Медведев утвердил список госкомпаний и корпораций, бюджетных учреждений и фондов, чье руководство — директор, его заместители и главный бухгалтер — обязано обнародовать отчеты о своих доходах и расходах наравне с госслужащими.
Как сообщили «Вести» со ссылкой на вице-премьера Сергея Приходько, в обновленный список вошли руководители 29 учреждений и ведомств: Олимпстроя, Фонда содействия реформированию ЖКХ, ОАО «РЖД», АСИ, Росатома, ВШЭ, ФОМС, ФСС, Аппарата Общественной палаты РФ, Финансового университета при правительстве РФ, Аналитического центра при правительстве РФ, ФГУП «Центральный депозитарий — Центральный фонд хранения и обработки информации фондового рынка», «Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ», «Национального исследовательского центра «Курчатовский институт», «Российского гуманитарного научного фонда», МГУ, СПГУ, «Российской академии живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова», «Национального фонда содействия инвалидам РФ» и других.
Список был расширен в рамках действия подписанного в конце июня 2013 года постановления правительства, которое обязывает госчиновников предоставлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях.
«Золотые парашюты» перекроят в 2014 году?
Руководства госкомпаний и корпораций коснулся и законопроект «о золотых парашютах», который вызвал большой общественный резонанс в связи с получением главой Ростелекома Александром Провоторовым выходного пособия в размере 233 млн рублей.
В Госдуму законопроект вносился дважды. В мае 2013 года активисты Общероссийского народного фронта, исполнив волю президента, разработали документ, предусматривающий серьезное ограничение размера компенсационных выплат при досрочном расторжении контракта директором, заместителями и главным бухгалтером госкомпании. Законопроект стал предметом критики представителей правового управления Госдумы, которые сочли, что даже если закон будет принят, топ-менеджеры госпредприятий смогут получать повышенные выплаты, например, через выходные пособия, размер которых проект не ограничивает. После этого еще один законопроект «о золотых парашютах» разработало и внесло в парламент правительство, а проект ОНФ затем был отозван.
«Форбс» назвал самых дорогих менеджеров
Пресса также обратила внимание на то, что первые лица госкорпораций оказались в числе самых высокооплачиваемых управленцев в стране. В 2013 году в пятерку рейтинга 25 самых дорогих топ-менеджеров России попали президент «Роснефти» Игорь Сечин (годовой доход — 50 млн долларов), председатель правления ВТБ Андрей Костин (35 млн), глава «Газпрома» Алексей Миллер (25 млн), председатель правления Газпромбанка Андрей Акимов (15 млн), президент Сбербанка Герман Греф (15 млн). «Они зарабатывают больше, чем их коллеги в частном бизнесе, и отрыв продолжает расти», — отмечает Forbes.
Замедление роста и финансовые проблемы
Замедление темпов экономического роста в России и в мире не могло не сказаться на развитии госкомпаний — в 2013 году некоторые из них увеличили свои долги или, по крайней мере, испытывали дефицит оборотных средств.
Так, Внешэкономбанк (ВЭБ), финансирующий крупные государственные проекты, включая Олимпиаду в Сочи, нуждается в срочной докапитализации. Об этом следует из доклада консультанта банка, компании McKinsey. В сентябре «Коммерсант» со ссылкой на источник в правительстве писал, что уже в
Неслучайно также, что в 2013 году активно обсуждались вопросы финансирования крупных инфраструктурных проектов за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ). Так, в июле глава государства согласовал схему развития Московского авиаузла, который должен быть образован в результате объединения 4 аэропортов: «Внуково», «Шереметьево», «Домодедово» и калужского «Ермолино». Но в июле не было речи о том, что авиаузел получит долю госфинансирования из ФНБ. А затем был отложен проект-претендент на получение 150 млрд рублей из ФНБ — высокоскоростная магистраль (ВСМ) «Москва-Казань». «Никто не закрывает этот проект», — заявил тогда вице-премьер Игорь Шувалов агентству «Прайм».
Авансовые платежи на погашение долгов
Что касается долгов, накопленных госкомпаниями, одним из самых показательных примеров в этом смысле можно назвать ситуацию с «Газпромом». В 2013 году корпорация недополучила от потребителей за поставки более 3 млрд долларов (в начале 2012 года — 1,8 млрд). Объем просроченной задолженности населения составляет половину суммы. Другую половину задолжали две другие категории неплательщиков — коммунальщики и предприятия электроэнергетики. Стремительный рост долгов дал А.Миллеру основания для того, чтобы поднять вопрос о переводе потребителей на авансовые платежи. Такое предложение глава «Газпрома» внес на одном из совещаний в конце октября и получил поддержку премьера Дмитрия Медведева.
Минэкономики предложило экономить
Так, в конце прошлого года «Газпром» отменил без малого 260 тендеров на 2014 год на сумму 112,7 млрд рублей. В сообщении компании об отмене дана ссылка на поручение правительства об экономии. «Газпром», а также РЖД, «Транснефть» и «Россети» получили предписание Минэкономразвития за подписью замминистра Сергея Белякова о необходимости снижения издержек по всем статьям на 10% ежегодно в течение пяти лет, хотя изначально речь шла только о сокращении расходов по 50 ключевым позициям.
Ранее, в связи с заморозкой тарифов на услуги госмонополий на 2014 год, Минэкономики понизило оценку стоимости инвестиционных программ компаний на ближайший трехлетний период: «Газпрома» — на 300 млрд рублей, РЖД — на 200 млрд, «Россетей» — на
Сокращение занятости и снижение издержек
Экономить госкомпании начали по-разному. Издание пишет, что Россети, к примеру, запланировали сокращение управленческого персонала в межрегиональных подразделениях, а также отказ от некоторых крупных проектов. «Газпром», отменяя тендеры, также отказался от части расходов. В РЖД перевели более 200 тысяч сотрудников на неполную рабочую неделю. В «Транснефти» заявили, что снижали издержки на 10% в течение предыдущих трех лет, и не смогут обеспечить такое же снижение и дальше.
Сокращать затраты можно также путем отмены новогодних корпоративов в госучреждениях, что значительная часть структур государственного сектора, включая госкорпорации, сделала после заявления президента Владимира Путина о том, что подобное празднование должно проводиться не за счет бюджетных средств, а за счет средств сотрудников. Другой путь — сокращение зарплат и персонала. Так глава ВТБ Алексей Костин заявил 23 января на форуме в Давосе о намерении банка снизить зарплаты персонала на 15%, а также сократить численность сотрудников.
