Заместитель министра финансов Алексей Моисеев в интервью журналу «Бюджет» комментирует вопросы о пенсионной реформе. По его мнению, последние правительственные решения в пенсионной сфере не смогут подорвать доверие граждан к накопительным инструментам.
Пенсионный рынок ожидает встряска
Можно сказать, что мы перезапускаем систему контроля и надзора за пенсионными фондами. Теперь она будет строиться на принципиально новых основаниях, которые позволят нам обеспечить сохранность средств граждан. Даже в течение 2013 года, пока проходили соответствующие обсуждения, количество граждан, которые переводились в накопительную часть, оставалось высоким. И если раньше так называемых молчунов всегда было несколько больше половины, то теперь соотношение приближается к 50 на 50. На мой взгляд, это говорит о том, что ситуация заметно поменялась. Население дает нам кредит доверия, и мы не должны использовать его впустую, оказавшись в 2015 году с такими же пенсионными фондами, как сейчас.
Мы хорошо подготовились, поэтому не сомневаюсь, что в 2015 год мы войдем с существенно более сильной пенсионной системой, в которой эффективно будет работать механизм гарантирования, а граждане со спокойным сердцем смогут отдавать деньги в накопительную часть.
Новые требования к НПФ
В 2022 году начинаются масштабные выплаты по накопительной части. Значит, необходимо вычистить систему заранее, чтобы она имела возможность несколько лет поработать, обеспечив этим гражданам достойный доход. Даже притом что сейчас выплаты из негосударственных пенсионных фондов минимальны — речь идет о единицах миллионов рублей, уже стали наступать дефолты. Так что у нас не было иного выхода, кроме как провести масштабную реформу рынка негосударственных пенсионных фондов. Думаю, все заметили, что сейчас взят курс на масштабную чистку финансового рынка. Это, кстати, относится и к банкам, и к страховым компаниям.
Инвестирование накоплений граждан
Мы намерены убрать вопиющие нормы закона, которые, по сути, не позволяли пенсионным фондам проводить эффективную инвестиционную политику. Речь идет, в частности, о таких обстоятельствах, как возможность ежегодно переводить средства граждан из одного пенсионного фонда в другой, наличие нормы о ежегодной безубыточности инвестирования. Это правительственный законопроект, и депутаты, а также члены Совета Федерации нас полностью поддержали, одобрив его.
Еще одна идея связана с реализацией концепции жизненного цикла. Суть ее в том, что рискованность инвестирования накопленных средств увязывается с возрастом гражданина и сроком, оставшимся до его выхода на пенсию. То есть в отношении пенсионных накоплений граждан, которым еще
Пенсионные банковские продукты
Предполагалось принять данный закон вместе с поправками в Закон «О специальной оценке труда», однако их рассмотрение перенесено на 2014 год. На мой взгляд, концепция была очень элегантная. Нормы о спецоценке предусматривают, что работодатель должен производить дополнительные взносы за вредные условия труда, которые обусловливают получение гражданином права на досрочные пенсии. Эти взносы должны куда-то уходить. Мы договорились с Министерством труда и социальной защиты о том, что данные средства будут управляться в рамках закона о пенсионных банковских продуктах. Поскольку базовый закон задерживается, наш задерживается вместе с ним. Но, я уверен, он будет принят в первом квартале 2014 года.
Подробнее см. журнал «Бюджет», № 2, февраль 2014 г.
Ранее
Счетная палата начинает проверку исполнения «майских» указов
Итоги недели. Олимпиада, биткоины и закон о банкротстве граждан
