Спустя три месяца после запуска ФКС Контрольное управление президента проводит проверку исполнения законодательства в сфере госзакупок. Работа над совершенствованием законов, по словам замминистра МЭР Евгения Елина, продолжается. Но чтобы ее выстроить полностью, понадобится
СЕЙЧАС ИМЕЕТСЯ ТОЛЬКО КАРКАС СИСТЕМЫ
Контрольное управление президента с 1 апреля начало проверку исполнения законодательства в сфере федеральной контрактной системы (ФКС). Как заявила представитель администрации Ирина Краснова, цель проверок — увидеть реальное положение дел и собрать предложения по совершенствованию системы. Вместе с тем, на начало апреля пришлось принятие или вступление в силу ряда подзаконных актов, относящихся к сфере госзакупок.
Контрактная система вступила в силу три месяца назад, но опыт уже показал, что в госзакупках не все гладко. Как заявил замминистра экономического развития Евгений Елин, не следует рассчитывать на то, что столь масштабный проект будет реализован за месяц или два. «Сейчас мы имеем только каркас. Чтобы выстроить систему полностью, понадобится
ЗАКУПКИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Этой весной предполагается принять закон, который должен решить проблему закупок территориальных и участковых избирательных комиссий — они будут исключены из сферы регулирования закона о контрактной системе (кроме избиркомов столиц регионов), сообщает «Российская газета». Также не потребуется привлечение экспертных организаций при закупках для подготовки и организации протокольных мероприятий, при закупках у субъектов естественных монополий, физических лиц (например, услуги преподавателя). Не нужны эксперты и при всех видах срочных закупок, в том числе при чрезвычайных ситуациях и оказании экстренной медпомощи.
МЭР РАЗРАБОТАЕТ ТИПОВЫЕ КОНТРАКТЫ
Минэкономразвития представило документ «Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения», согласно которому для наиболее часто закупаемых госзаказчиками товаров и услуг будут разработаны типовые контракты. Планируется, что это произойдет уже во второй половине 2014 года, пишет «Коммерсант».
| Комментарий главы департамента развития контрактной
системы МЭР Максима Чемерисова |
Формирование такой библиотеки позволит существенно упростить работу заказчиков по подготовке документации о закупке, а для поставщиков станут заранее известны условия, по которым государство закупает товары, работы, услуги.
РЕЕСТР БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ
С 1 апреля начал работу реестр банковских гарантий. Федеральный закон «О госзакупках»
| Комментарий начальника управления развития и поддержки
бизнеса «Пробизнесбанка» Яны Камыниной |
Банковская гарантия — это не живые деньги, это документ, который выдает финансовая организация, это поручительство банка, что его клиент выполнит свои обязательства. В случае проблем у компании-победителя тендера, банк включается в процесс и выполняет обязательства.
ТОЛЬКО ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛИ
Согласно законодательству, с 1 апреля на конкурсы и тендеры по госзакупкам автомобилей должны быть «допущены» только автомобили российской сборки с уровнем локализации автокомпонентов не ниже 40%. Однако сроки будут перенесены на 1 июня 2014 года, так как министерства и ведомства должны успеть переписать в соответствии с новыми требованиями конкурсную документацию.
КОНКУРСЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Поправки к закону о ФКС, предполагающие проведение конкурсов только в электронной форме, будут внесены в Госдуму до конца весенней сессии. В настоящее время в электронном виде проходят только аукционы, а конкурсы проходят в бумажном виде. По мнению замглавы Минэкономразвития Евгения Елина, новая норма будет введена, скорее всего, с 2015 года.
| Комментарий главы департамента развития контрактной
системы МЭР Максима Чемерисова |
Мы рассчитываем на увеличение электронных процедур в два раза, до 80%, с общим объемом более 6 трлн рублей. Это позволит существенно сократить издержки заказчиков и поставщиков, сделать закупки максимально открытыми, конкурентными и существенно снизить коррупционные риски.
ПЯТЬ ПОПРАВОК К ФКС
Как сообщил Максим Чемерисов, министерство готовит пять новых законодательных пакетов поправок к закону о ФКС. Первый пакет, который уже прошел первое чтение, включает решение проблем малобюджетных заказчиков (с объемом закупок до 2 млн рублей в год), сокращение до 30 дней расчетов с субъектами малого бизнеса по контрактам, заключенным по специальным процедурам, сообщает ИТАР-ТАСС. Ко второму чтению документ будет представлен 15 апреля 2014 года.
Второй пакет касается как раз перевода конкурсов в электронную форму. Третий пакет коснется поправок к Кодексу РФ об административных нарушениях (КоАП). В четвертом будут поправки к федеральному закону № 223 о закупках госкомпаний и монополий. Пятый пакет коснется урегулирования вопросов, связанных с привлечением экспертов, и реформирования системы профессиональной подготовки специалистов сферы закупок.
По словам Елина, пока МЭР активно работает над первым и вторым пакетами, которые, как ожидается, будут приняты до конца 2015 года. Что касается остальных трех документов, сроки еще не определены.
САНКЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ФКС
Минэкономразвития планирует до конца года подготовить и внести в Госдуму поправки о санкциях за нарушения закона о ФКС, сообщил Елин. Но это не значит, что они будут применимы сразу после утверждения. Скорее всего, будет сделан переходный период, сказал он. По его словам, предполагается, что большая часть санкций перейдет из федерального закона № 94 о госзакупках, который прекратил свое действие в 2013 году, при этом штрафы за нарушения будут фиксированные и не будут зависеть от стоимости госзакупки.
| Комментарий замминистра МЭР Евгения Елина |
Мы сознательно пошли на то, что в течение некоторого времени не прописывали санкции за нарушения закона о ФКС
