Амбиции против рисков

На седьмом ежегодном CNews Forum 2014 «Информационные технологии завтра» эксперты и лидеры отрасли обсуждали, как жить в условиях санкций. Не обошли стороной и тему электронного правительства, которая остается на повестке дня.

Пусть дороже, но свое

Открывая форум, главный редактор журнала CNews М. В. Казак отметил, что за прошедший год экономическая ситуация кардинально изменилась. Ответственные лица, по его словам, неверно оценивали риски, стоявшие перед страной, и не готовили сани летом. Сейчас мы, согласно образной оценке, находимся где-то в поздней осени. Это прямо касается сферы информационных технологий, состояние которой главный редактор связал с проблемой национальной безопасности. Ключевые узлы нашей инфраструктуры оказались незащищенными. Создание отечественных аналогов импортных технологий может оказаться и гораздо сложнее, и дороже покупки готовых решений за рубежом. «В ходе этого процесса могут быть украдены какие-то средства в силу особенностей нашей развивающейся экономики», — признал Казак. Но следование этим курсом неизбежно, так как Россия имеет определенные амбиции. «Если мы хотим жить по тем правилам, которые считаем правильными, то должны двигаться по этому трудному пути», — сказал главред.

В то же время он предостерег коллег от увлечения крайностями. Неверно призывать к срочному отказу от закупок любых зарубежных технологий для госсектора, такой шаг принесет только вред. Правда, со стороны регуляторов подобных телодвижений и не последовало: то ли они ответственно подходят к этой теме, то ли ожидают, что все само рассосется. Надо изучить риски, возникшие перед государственными и крупными корпоративными информационными системами, отделить потенциально опасные импортные технологии от безопасных. Особенно аккуратно следует обращаться с компаниями, которые работают в России десятилетиями и инвестировали в ее экономику значительные средства. В общем, все решения должны приниматься на профессиональной основе. А поскольку кризис — это еще и возможности, в том числе для компаний из нейтральных стран, Казак призвал внимательно взглянуть на поставщиков из Азии, решения которых подчас не уступают западным разработкам, и их поддержка в случае наступления глобальной политической зимы может оказаться очень важной.

Всем миром не получится

Государство начинает играть все более активную роль в регулировании ИT-рынка, констатировал председатель правления группы компаний IBS С. С. Мацоцкий. Предприниматели, работавшие на нем, до недавнего времени были счастливо избавлены от повышенного внимания к себе. Теперь помимо законодательных ограничений они начинают ощущать на себе фискальное давление, расширение прав силовиков и таможенной службы. К этому прибавились падение спроса на информационные технологии в коммерческом секторе и выход на рынок госкорпораций в качестве самостоятельных субъектов. Технологические темы, которые обсуждались с клиентами раньше, вытеснены одной-единственной темой импортозамещения. «На кого-то внезапно свалились санкции, и клиент срочно ищет пути выхода из ситуации. На кого-то еще не свалились, но клиенты хотят быть готовыми к любому развитию событий, понимая непредсказуемость положения», — обрисовал ситуацию глава холдинга. Что делать? Надо на­учиться жить в таких условиях, сделал вывод Мацоцкий.

Бизнесу и государству не стоит надеяться на реализацию слишком оптимистических сценариев. Проблему импортозамещения не решить по-быстрому или «всем миром». Вслед за Казаком докладчик повторил тезис о необходимости тщательного анализа рисков и ранжирования угроз по степени критичности. На основе такого анализа можно разработать сценарии — на что и как заменять. В принципе возможно на основе знаний оте­чественных и открытых технологий разработать новую архитектуру, которая будет менее уязвима. «И, наконец, надо понимать, что нельзя все снести и завтра начать работать на новой системе. Нужно предусмотреть дорожную карту проектов, с помощью которых можно последовательно и за какое-то разумное время снизить риски до определенного уровня», — очертил перспективу Мацоцкий. При этом он вполне уважительно отозвался о современной российской микроэлектронике.

Скажи мне, кто твой friend

Своим видением обстановки с участниками форума также поделились руководители представительств нескольких крупнейших мировых ИT‑компаний в России. Так, президент Microsoft в России П. М. Бетсис считает, что ключевыми направлениями развития в ИT-отрасли будут мобильность и облачные технологии. Хотя в нашей стране насчитывается примерно 350 тысяч программистов, по его мнению, квалифицированных кадров все равно недостаточно. Для сравнения: в Китае их 3 миллиона, в Индии — 2 миллиона, в США — 4 миллиона. Для того чтобы ИT-отрасль развивалась семимильными шагами, необходимо иметь хотя бы один миллион конкурентоспособных разработчиков программного продукта.

Бизнес только сейчас распознает преимущества мобильных технологий, заметил директор по корпоративным продажам Samsung Electronics в России А. И. Тихонов, развивая тезис своего коллеги из американской компании. Именно с ними связаны надежды на дальнейший рост эффективности. Trend is your friend, в ответ процитировал известную поговорку биржевых финансистов член правления Банка Москвы С. А. Меднов. Иными словами, побеждает тот, кто первым улавливает новые тренды. Банк вкладывает средства в инновации и советует другим следовать его примеру. А генеральный директор Hitachi Data Systems в России и СНГ Ю. В. Скачков объявил, что, судя по той информации, которой он обладает, его корпорация будет и впредь делать инвестиции в Россию.

Электронному правительству — быть

Развитие системы оказания государственных услуг в электронной форме остается приоритетной задачей Минкомсвязи России, заявил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ А. В. Козырев. Он сообщил, что названными услугами уже охвачено 36% граждан страны (в 2013 году этот показатель составлял 30%). Приведенные Козыревым цифры, по его словам, подтверждаются документально, то есть учтенные властями пользователи — не мертвые души. Свою роль в расширении их круга сыграло упрощение процедуры регистрации. Все большее количество россиян, обращаясь к государственным электронным сервисам, использует мобильные устройства, и министерство намерено учитывать это в своей работе.

Базовые государственные информационные ресурсы должны быть доступны онлайн, подчеркнул замминистра. Сегодня время отклика на запрос через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) составляет пять дней, что совершенно не соответствует представлениям Минкомсвязи о ней. СМЭВ можно использовать не только для оказания услуг, но и при осуществлении контрольно-надзорных функций, полагает Козырев. Однако регионы пока неравномерно охвачены электронным правительством. В трех субъектах РФ, которые заместитель министра не стал называть, порталов оказания государственных услуг нет вообще, а еще в десяти система требует совершенствования. «Нужна серь­езная работа над ошибками для повышения качества государственных услуг», — резюмировал он.

Директор Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ А. И. Херсонцев подтвердил, что развитие СМЭВ — ключевой проект в области электронного правительства. В министерстве готов законопроект, предусматривающий использование системы при осуществлении контрольно-надзорной деятельности начиная с 2015 года. В течение 1–2 лет она позволит снизить издержки участников рынка при взаимодействии с контролерами, связанные с предоставлением отчетности в бумажном виде. Они ежегодно составляют 1,5 триллиона рублей, а нотариально заверенные копии уставов часто без дела пылятся на архивных полках.

А. Н. ГОРБУНОВ