По мнению министра промышленности и энергетики Чеченской Республики Галаса Султановича ТАЙМАСХАНОВА, реализация крупных проектов в сфере промышленности будет происходить за счет прямой бюджетной поддержки, внебюджетных источников финансирования и при помощи госкомпаний. Мы поговорили с министром о главных для республики отраслях и проектах.
Галас Султанович, одна из задач, которую формулирует руководство Чеченской Республики, — добиться открытия новых производств ради расширения налоговой базы и сокращения безработицы. Какие отрасли и сектора промышленности являются здесь приоритетными?
— В первую очередь отмечу, что в последние годы наблюдается рост производственных показателей республиканских промышленных предприятий, подведомственных министерству промышленности и энергетики Чеченской Республики. Они уже освоили производство более 340 наименований товарной продукции, соответствующей общероссийским, а также международным стандартам.
В результате ввода в эксплуатацию предприятий промышленности, восстановленных в рамках реализации ФЦП «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)» и «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на
Стержневыми направлениями развития промышленности республики в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут производство автомобилей и автокомпонентов, электротехнической продукции, гидроэнергетического оборудования, а также лесная и легкая промышленность. Сегодня обозначен ряд инвестиционных проектов, реализация которых обеспечит создание до 10 тысяч рабочих мест и существенно увеличит налоговые поступления в бюджеты разных уровней. Общий объем инвестиций в реализацию этих проектов составит около 24,7 миллиарда рублей. Осуществление проектов запланировано на
Новые проекты в сфере энергетики предполагают создание объектов энергетической инфраструктуры общей установленной мощностью 1278,7 МВт, а также более двух тысяч рабочих мест. Выполнение инвестиционного проекта «Строительство Грозненской ТЭС» снимет ограничения по перетокам из центральных регионов в СКФО, что позволит реализовать электроэнергию другим субъектам РФ в объеме до 1 миллиарда кВт*ч. Другой приоритетный инвестиционный проект — строительство каскада ГЭС на реке Аргун — предусматривает строительство десяти ГЭС общей установленной мощностью 710 МВт. На сегодняшний день начата реализация первой очереди проекта.
В настоящее время в сферах ведения министерства нет реализованных проектов по созданию и вводу специальных территорий развития бизнеса. Однако для Чеченской Республики тема промышленных парков весьма актуальна. Сейчас ведется работа по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Аргун — Черкесск — Ставрополь» на территории трех субъектов СКФО, включая Чеченскую Республику. Разрабатываются предложения по созданию индустриальных парков в Старопромысловском и Заводском районах Грозного.
Определены и перспективные направления участия Чеченской Республики в программе импортозамещения в промышленности. Наиболее интересными для нас с этой точки зрения являются производство медицинских инструментов, выпуск приборов учета энергоресурсов, производство сельхозтехники, комплектующих и оборудования, производство устьевого оборудования нефтяных и газовых скважин, швейное производство.
— Что должно стать источником инвестиций в основной капитал, необходимых для появления новых производств? Вы рассчитываете на бюджетные деньги?
— Без прямого финансирования программных мероприятий из федерального и республиканского бюджетов не обойтись. Но учитывая, что речь идет о масштабных проектах, значительных объемах финансирования, длительных сроках окупаемости, важно использовать в том числе инструменты государственно-частного партнерства.
Основной целью госпрограммы «Развитие промышленности, энергетики и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике», рассчитанной на
На республиканском уровне с 2012 года осуществляется прямое финансирование мероприятий по развитию промышленности. Также за счет республиканского бюджета субсидируются процентные ставки по привлеченным кредитам на пополнение оборотных средств и реализацию производственных (инвестиционных) программ промышленных предприятий региона.
В перспективе планируется привлечение прямого финансирования и субсидий из федерального бюджета на развитие автомобильной промышленности Чеченской Республики в рамках существующих и планируемых механизмов поддержки на федеральном уровне. Также планируется использование механизмов льготного налогообложения и государственных гарантий.
Законодательство Чеченской Республики предусматривает предоставление налоговой льготы субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиции в приоритетных отраслях экономики, а также юридическим лицам, зарегистрированным на территории республики, которые вкладывают в развитие производства собственные или привлеченные средства и при этом не используют в своей деятельности денежные средства бюджета республики. Льгота касается налога на прибыль в части, зачисляемой в республиканский бюджет. Кроме того, в соответствии с законодательством о налогах и сборах может быть предоставлена льгота по уплате региональных налогов и сборов.
Реализация комплекса мер по обеспечению льготного налогообложения, в том числе в отношении и промышленных предприятий Чеченской Республики, планируется в рамках упомянутых выше проектов по созданию ОЭЗ промышленно-производственного типа и индустриальных парков. Конкретные механизмы льготного налогообложения в этой части пока находятся в стадии разработки.
— Руководство республики считает важной задачей привлечение к развитию ее экономики госкорпораций и крупных компаний с государственным участием. Есть ли уже конкретные планы такой работы?
— Сегодня значительный вклад в промышленное производство республики вносят предприятия, работающие на основе договоренностей с крупными российскими компаниями и вертикально интегрированными структурами. Так, ОАО «Чеченавто» — сборочное производство автомобилей ВАЗ, на 100 процентов являющееся государственной собственностью Чеченской Республики, — создано в 2008 году для реализации соглашения о сотрудничестве между правительством республики и ОАО «АВТОВАЗ». ООО «Электропульт-Грозный», производящее электротехническую продукцию, — совместное предприятие ЗАО «Росэлектропром Холдинг» и Чеченской Республики (доли участия в уставном капитале — по 50 процентов). ГУП «Грозненский электромеханический завод» осуществляет взаимодействие с ОАО «Московское электрооборудование и лифты», а ООО «Энергия Плюс», производящее приборы учета электроэнергии и являющееся собственностью республики, — с ОАО «МРСК Северного Кавказа».
В дальнейшем планируется укрепление взаимодействия промышленных предприятий республики с крупными российскими компаниями. Ключевыми направлениями сотрудничества могут стать производство автомобилей и автокомпонентов, развитие перспективных с точки зрения импортозамещения промышленных производств, электротехнической отрасли, производства подъемно-транспортного оборудования, сервисного обслуживания нефтепромыслового оборудования.
Так, участником реализации уже упомянутого инвестиционного проекта «Строительство и запуск завода по выпуску быстромонтируемых опор на композитных стойках в Чеченской Республике» является ОАО «Россети». Компания выступит в качестве покупателя продукции, возможный объем поставок составит 9 тысяч тонн опор в год.
В рамках достигнутых с ОАО «МРСК Северного Кавказа» договоренностей планируется организация производства высоковольтных электрических опор на базе ГУП Завод «Трансмаш». Реализация проекта предполагает закупку линии по оцинковке стали и приобретение необходимых комплектующих. В краткосрочном периоде планируется изготовление шести опор различных силовых модификаций, которые будут поставлены на ОАО «МРСК Северного Кавказа» для проведения испытаний и получения сертификата качества.
— Какие наиболее актуальные задачи сегодня стоят в сфере развития энергетики?
— В настоящее время в энергосистеме Чеченской Республики сложилась сложная режимно-балансовая ситуация: высокие темпы роста потребления при отсутствии генерирующих мощностей. Из-за этого возникают серьезные инфраструктурные ограничения для социально-экономического развития региона.
До настоящего времени в республике не завершен процесс восстановления электросетевого хозяйства. Также не решен вопрос реализации Программы восстановления и завершения строительства пусковых объектов электроэнергетики на территории Чеченской Республики, которая разработана ОАО «Холдинг МРСК» совместно с Минэнерго России. Как следствие, сохраняется множество факторов, снижающих надежность и качество поставляемой электроэнергии.
В сложившейся ситуации руководство республики принимает меры по реализации ряда крупных мероприятий в рамках федеральных и республиканских целевых программ. В адресную программу Минэнерго России включены проекты строительства двух подстанций. В ФЦП «Модернизация электроэнергетики России до 2025 года» включены проекты по использованию возобновляемых источников энергии. В рамках РЦП «Использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии в Чеченской Республике на
Схема и программа развития электроэнергетики Чеченской Республики на ближайшие пять лет предусматривают строительство Грозненской ТЭС мощностью 400 МВт, первой очереди каскада гидроэлектростанций на реке Аргун с суммарной мощностью 72,6 МВт, ГеоТЭС мощностью 10 МВт. Однако реализация указанных проектов осложняется необходимостью привлечения инвестиций в объеме до
Рассчитывая использовать гидроэнергетический потенциал реки Аргун, министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики в декабре 2013 года заключило с немецкой фирмой «ИнвАрко» соглашение о намерениях, которое касается реализации инвестиционного проекта строительства каскада ГЭС. В настоящее время рассматривается и вопрос реализации проекта строительства Грозненской ТЭС по договору о предоставлении мощности на оптовый рынок ОАО «ТГК-2» совместно с ОАО «Газпром». Этот проект является для экономики Чеченской Республики важнейшим, а сама станция — базовым энергетическим объектом.
Наше министерство провело огромную работу с Минэнерго России, с системным оператором, с советом рынка для создания условий реализации проекта. Грозненская ТЭС станет основным питающим центром энергосистемы Чеченской Республики. За счет приближения потребителей электроэнергии к поставщику снижаются технологические потери в электросетях, обеспечивается конкурентоспособность выпускаемой продукции в регионе. Поэтому мы рассчитываем, что реализация проекта откроет путь инвестициям во все сферы жизнедеятельности республики.
— В госпрограмме «Развитие промышленности, энергетики и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике» существенное внимание уделяется вопросам газификации республики. Что уже удалось сделать по этому направлению?
— В газовой отрасли одной из основных задач является надежное и бесперебойное обеспечение потребителей природным газом. Интенсивная газификация районов и городов стала одним из важнейших приоритетов работы руководства республики. За последние годы в этом направлении сделано очень многое. В первую очередь газифицируются горные районы Чеченской Республики, что очень важно как в социально-экономическом, так и в стратегическом отношении.
Однако наряду с положительными результатами в газовой отрасли остаются и нерешенные вопросы. Среди главных проблем — высокая степень изношенности газопроводов (60 процентов и выше, есть газопроводы, построенные в
Министерство промышленности и энергетики разработало Программу газификации Чеченской Республики на
Концепция участия ОАО «Газпром» в газификации субъектов РФ предусматривает строительство только межпоселковых газопроводов. Строительство внутрипоселковых газопроводов возлагается на регионы. Однако ввиду высокой дотационности бюджета Чеченской Республики предлагается участие ОАО «Газпром» в строительстве и внутрипоселковых газопроводов с включением данных работ в инвестиционную программу ОАО «Газпром» в объеме, обозначенном в указанной программе. На встрече главы Чеченской Республики Р. А. Кадырова и председателя Правления ОАО «Газпром» А. Б. Миллера удалось достичь соответствующей договоренности.
Подготовил М. А. ЦУЦИЕВ
