Свои профессиональные успехи министр финансов Пензенской области Любовь Михайловна ФИНОГЕЕВА связывает с успехами региона, финансовым органом которого руководит. Оно и понятно, ведь именно финансист с его рачительным отношением к каждому бюджетному рублю способствует тому, чтобы потенциал территории максимально использовался, а деньги, поступившие в региональную казну, тратились разумно. В марте этого года Любовь Михайловна отметила свой юбилей. И сегодня она рассказывает читателям нашего журнала о профессии, о себе, а также о тех задачах, которые решила и решает Пензенская область.
— Любовь Михайловна, вы руководите финансовым органом Пензенской области почти семь лет, а в финансовой системе региона — 30. Профессия, как говорится, затянула. Наработанный за эти годы опыт дает уверенность в том, что все задачи вам по плечу?
— По специальности я экономист и свою трудовую деятельность начала в экономических подразделениях промышленных предприятий, о государственных финансах тогда и не задумывалась. В Пензу приехала за тысячу километров — вышла замуж. Управление финансов тогда располагалось рядом с нашим домом, и я устроилась в отдел финансирования производственной сферы.
А дальше, наверное, увлеклась. Ты и экономист, и юрист, и ревизор, и производственник — море нового пришлось изучить. Одним словом, стала финансистом. Плюс мне еще очень повезло с наставниками, которые подсказывали, оказывали поддержку. В коллективе было много молодежи: общие интересы, праздничные вечера, субботники, спортивные соревнования и прочее — сдружились. Со многими до сих пор в одном строю.
Что касается решения задач — нет, не все задачи кажутся мне сегодня простыми. Опыт, бесспорно, помогает, но в нашей работе необходимо строго соблюдать законодательство и, для того чтобы принять грамотное решение и не нарушить ни единой правовой нормы, требуются компетенции многих узких специалистов, в том числе юристов. Руководитель — это в первую очередь организатор дела. И мне очень приятно, что наш коллектив — это люди с развитым чувством профессионального долга.
— Большинство из них, наверное, женщины? А молодые специалисты из числа представителей сильной половины человечества часто претендуют на замещение вакантных должностей в финансовой сфере?
— Конечно, мужчин у нас в коллективе немного. Но тех, которые приходят и показывают себя работоспособными и ответственными, мы замечаем и стараемся удержать — в том числе продвигаем по должности. А если уходят — огорчаемся, но и гордимся ими. Знаем: человек с той закалкой, которую он получил в Минфине, справится с любой другой, связанной с экономикой и финансами работой: в госорганах, в бизнесе, в банковской сфере. Молодежь должна видеть перспективы, точки роста. К сожалению, в нашем регионе заработная плата специалистов госорганов несоизмерима с предъявляемыми к ним требованиями в условиях ненормированного рабочего времени госслужащего. Но мы стараемся постепенно решать эту проблему.
Коллектив Министерства финансов Пензенской области— Недавно вы отметили юбилейную дату — пройден определенный этап жизненного пути. О каких профессиональных успехах вы могли бы рассказать с гордостью? Каковы планы на будущее?
— Живем по принципу: «И вечный бой! Покой нам только снится…» Что касается успехов, то они, конечно, связаны с вопросами сбалансированности бюджета. Хотелось бы гордиться бюджетным профицитом…
Самые дерзкие планы — обеспечить к 2025 году снижение уровня государственного долга Пензенской области до 37 процентов к объему налоговых и неналоговых доходов. В настоящее время этот показатель составляет 58 процентов.
Эффективность работы по сокращению государственного долга во многом будет зависеть от того, насколько нам удастся повысить доходность бюджета. По итогам 2018 года собственные доходы бюджета региона составили 34,6 миллиарда рублей, в текущем году мы планируем получить 35,2 миллиарда, а к 2022 году — довести объем поступлений до 39,3 миллиарда рублей. Данную динамику формируют в основном четыре налога, на которые приходится около 80 процентов собственных доходов бюджета. Доля НДФЛ в общем объеме поступлений составляет 36 процентов, 19 процентов приходится на акцизы, 16 процентов — на налог на прибыль и семь процентов — на налог на имущество организаций.
В прошлом году, пользуясь предоставленным федеральным законодательством правом, мы устанавливали ставку налога на движимое имущество, принятого на учет в качестве основных средств после 1 января 2013 года, в размере 0,55 процента. Это позволило нам получить около 250 миллионов рублей дополнительных доходов. Начиная с текущего года все движимое имущество освобождено от уплаты налога, в результате сокращение поступлений в бюджет области в 2019 году оценивается в размере около 400 миллионов рублей, а с 2020 года ежегодно будем недополучать более 500 миллионов рублей. Несмотря на это, полагаем, что данная мера в дальнейшем будет способствовать росту налоговых поступлений, так как предприятия теперь получают больше возможностей для обновления основных фондов, осваивания производства новой, более совершенной продукции.
— Рост налоговых поступлений напрямую зависит от объема инвестиций, привлеченных в регион. Благоприятный инвестиционный климат создается в том числе и за счет предоставления налоговых льгот бизнесу, оценить эффективность которых может только финансист. Насколько действенны льготы, которые регион дает инвестору?
— За последние два года их перечень расширен. Наряду с ранее действовавшими льготами, предоставляемыми на основании заключаемых между правительством области и инвесторами соглашений, предусмотрены льготы для участников региональных инвестиционных проектов, специнвестконтрактов и резидентов территорий опережающего социально-экономического развития. Мы очень ответственно подходим к предоставлению налоговых послаблений: на протяжении уже многих лет практически все льготы носят инвестиционный характер и направлены на развитие предпринимательства. Они предоставляются только при наличии расчетного положительного бюджетного эффекта. В 2018 году инвестиционные льготы были предоставлены трем организациям.
За весь период действия данных льгот (2014–2018 годы) бюджетный эффект составил около 400 миллионов рублей. Кроме того, в прошлом году было заключено пять новых инвестиционных соглашений, в результате реализации которых планируется дополнительно получить более 3,6 миллиарда рублей. В числе обязательств инвесторов — создание более 3,8 тысячи дополнительных рабочих мест и достижение размера заработной платы, превышающего средний уровень, сложившийся в муниципалитете, в котором реализуется инвестиционный проект.
Новым направлением в деятельности региона является создание двух территорий опережающего социально-экономического развития — в городах Сердобске и Заречном, сейчас здесь ведется работа по привлечению резидентов. Надеемся, что это позволит существенно улучшить финансовое состояние указанных муниципальных образований и области в целом.
Особые надежды мы возлагаем на реализацию крупных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе, связанных с производством мяса индейки группой компаний «Дамате», производством молока группой компаний «Русмолко», мяса свинины — группой компаний «Черкизово». На субсидирование затрат в данной сфере в целом направляется порядка пяти процентов от общего объема расходов бюджета.
Также хочу отметить, что в 2017 году создан Фонд развития промышленности Пензенской области. Он обеспечивает государственную поддержку субъектов в сфере промышленности, промышленной и технологической инфраструктуры, научно-технической и инновационной деятельности, а также предприятий кондитерского кластера.
— Думая о развитии, нельзя забывать о сегодняшних потребностях населения…
— Безусловно. Стремясь содействовать развитию реального сектора экономики путем оказания различных форм государственной поддержки, мы не забываем о своих первоочередных расходных обязательствах. Своевременно обеспечиваем социальные выплаты. И сейчас переходим к их предоставлению с учетом принципов нуждаемости и адресности. Доля социальных выплат в общем объеме расходов бюджета Пензенской области составляет порядка 20 процентов.
Поддерживаем требуемый уровень заработной платы «указников» и других категорий работников бюджетной сферы, в том числе специалистов ветеринарной сети. Аграрное производство, в первую очередь животноводческой продукции, в регионе преобладает, поэтому работа ветеринарных служб также должна быть мотивирована соответствующим уровнем заработной платы.
Дни Пензенской области в Совете ФедерацииВ сфере жилищно-коммунального хозяйства в регионе продолжается реализация приоритетного проекта по формированию комфортной городской среды, софинансируемого из федерального бюджета. Аналогичные программы реализуют и муниципалитеты, при этом помощь в финансировании соответствующих мероприятий оказывает региональный бюджет.
Приоритетным направлением деятельности остается региональный проект по обеспечению населения области качественной питьевой водой. Планируется строительство и капитальный ремонт артезианских скважин, каптажей, водонапорных башен и водопроводных сетей. С целью вовлечения частных инвестиций в экономику регион намерен реализовать проект по созданию объекта в сфере обращения с отходами производства и потребления. По концессионному соглашению будет построен мусороперерабатывающий завод.
Продолжается ежегодное формирование дорожного фонда области за счет целевых доходных источников и реализация приоритетного проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В рамках проекта планируется привести в нормативное состояние дорожную сеть региона (к концу 2024 года — до 85 процентов), а также устранить негативные дорожные условия в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. Продолжаем мы и субсидирование расходов местных бюджетов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения.
— Наш разговор полностью перешел в плоскость профессиональной деятельности. Но чтобы эффективно работать, нужно уметь эффективно отдыхать. Есть ли у вас не связанные с профессией увлечения, которые помогают восстанавливать силы?
— Безусловно, это дача, природа. Обожаю свои цветочные полянки, декоративные кустарники. Люблю всякие диковинки и новинки, обязательно привожу из всех поездок какие-то новые растения. Вот сейчас меня заинтересовали гейхеры — изумительные горные красотки с оригинальной листвой, люблю и развожу хосты. Наша дача расположена недалеко от Сурского моря, так у нас называют Сурское водохранилище. Чудесное место!
А еще увлекаюсь танцами. Но это уже опосредованно — через внучку Лерочку. Ей восемь лет. Она занимается, а бабушка любуется. Езжу с ней на конкурсы, в которых она принимает участие. Короче, приобщаюсь. Мы с внучкой — большие друзья!
Порой задумываюсь о своей профессии, своем месте в ней. Финансисты часто живут в условиях бури — чтобы уцелеть, выполнить все задачи и требования, необходимо все делать быстро, слаженно и сдерживать при этом сильнейший напор главных распорядителей бюджетных средств. У них — масса идей, огромное количество потребностей, а бюджет — на всех один. И нам, финансистам, нужно не только обладать профессиональными знаниями, но и разбираться в психологии. Наша задача — сохранить сбалансированность бюджета, обеспечить все первоочередные потребности отраслей, при этом убедить всех в правильности выбранных приоритетов финансирования. Ведь они расставляются в интересах всего региона, а не отдельного направления.
Подготовила Е. П. БЕСПАЛОВА
