В числе главных тем на минувшей неделе оставались вопросы госбюджета, с критикой которого выступила Счетная палата, пенсионной реформы, в рамках которой была принята новая формула, инфраструктурные проекты, зарплаты бюджетников и госзакупки.
Бюджет
Федеральный бюджет в
СП также отмечает, что по более 400 млрд рублей прогнозируемых доходов (3%) Минфин не представил никаких расчетов, а по целому ряду статей они сильно завышены. Это касается размещения на внутреннем рынке госбумаг и приватизации. Среди слабых мест — риски неполного поступления налога на прибыль, внутреннего НДС.
Минфин «нашел» еще один источник поступлений в казну и разработал проект постановления правительства, по которому ФГУПы обяжут перечислять в бюджет не менее 25% своей прибыли после налогообложения. Единая норма перечислений в бюджет не будет зависеть от расходов на развитие предприятия. На 1 января в России зарегистрировано 1795 ФГУПов. В прошлом году по данным контрольного управления президента норма перечисления прибыли предприятий колеблется от 0% (Спецстрой и Минспорт) до более чем 80% (Росморречфлот и Минсвязи), пишет «Коммерсант». Ранее правительство уже приняло решение о том, что с 2016 года госкомпании должны перечислять в бюджет 35% по МСФО.
Минкомсвязь подготовила проект указа президента РФ, который предлагает исключить «Почту России» из перечня стратегических предприятий России (включена в него весной 2013 года). Проект предлагает проведение акционирования госмонополии с ее имуществом, несмотря на то, что госпрограммой установлен запрет на приватизацию объектов Федерального управления почтовой связи при Минкомсвязи РФ, включая объекты гражданской обороны, которые есть у «Почты России». Министерство также опубликовала проект закона об акционировании ФГУП «Почта России», которое будет преобразовано в ОАО и поступит в собственность государства.
Пенсионная реформа
Правительство одобрило новую пенсионную формулу, предложенную министерством труда и соцзащиты, которая начнет действовать в полную силу только в 2021 году. В одобренный пакет документов по пенсионной реформе вошли законопроекты о страховых пенсиях, о накопительной пенсии и о внесении изменений в отдельные законодательные акты, которые касаются принятия первых двух документов. Начиная с 2015 года, размер пенсии для каждого пенсионера будет рассчитываться как сумма баллов. С предельной заработной платы (1 млн рублей) можно будет заработать 10 максимальных баллов. Расчет баллов просчитает правительство. А размер пенсии будет зависеть от удачного или неудачного года. Если отложить выход на пенсию и проработать еще некоторое количество лет, можно рассчитывать на повышенную пенсию.
Что касается НПФ, то в 2014 году они, по словам замминистра финансов РФ Алексея Моисеева, не получат пенсионные накопления. Система гарантирования пенсионных накоплений заработает с 1 января 2015 года.
Инфраструктурные проекты
ОАО «РЖД» пересмотрело схему развития Московского железнодорожного узла до 2025 года, увеличив стоимость работ с 1,2 до 1,5 трлн рублей, которые предполагается получить из госбюджета. Сама компания готова вложить в проект только 126,3 млрд рублей, пишут «Ведомости». Возможно, реконструкция заинтересует частных инвесторов, однако основной объем средств, как полагают в компании, должно дать государство, у которого сейчас в бюджете нет такой строки расходов.
РЖД хочет организовать перевозки по Малому железнодорожному кольцу Москвы и построить новые ветки до московских аэропортов. Все это приведет к двукратному росту пассажиропотока — до 1,6 млрд человек в 2025 году.
Еще один проект — строительство моста через реку Лена — также потребует от государства значительных средств — порядка 85% от общей стоимости в 64 млрд рублей. По информации Росавтодора, итоги конкурса, предквалификационный отбор которого прошли три консорциума с участием итальянской и китайской компаний, будут подведены в январе 2014 года. Проект предполагается реализовать в формате частно-государственного партнерства (не менее 15% должен дать инвестор). Двухполосный автомобильный мост длиной около 3,2 километра с 18 километрами дорожных проходов будет построен севернее Якутска (зона вечной мерзлоты).
Зарплаты бюджетников
В октябре в России идет повышение зарплат. Были проиндексированы зарплаты гражданских служащих федеральных госорганов. В регионах за счет местных бюджетов подняли зарплаты медикам, учителям, преподавателям высших и средних учебных заведений, работникам дошкольных учреждений и учреждений культуры. Рост зарплат по стране продолжится, несмотря на то что нагрузка на бюджеты слишком велика. Согласно распоряжению президента, зарплаты этих категорий постепенно должны быть доведены до среднего уровня по экономике региона. Размер повышения везде разный, и он зависит от возможностей региональных бюджетов.
Госзакупки
Федеральная антимонопольная служба в начале недели предложила ввести штрафы в отношении чиновников и организаций, которые нарушают порядок проведения госзакупок. Проект соответствующего документа в КоАП приводится на сайте ФАС. Так, чиновник в случае отказа провести торги в электронной форме должен будет заплатить штраф в 50 тысяч рублей, организация — 300 тысяч. Неразмещение заказчиком на официальном сайте информации о закупке повлечет штраф для него в 50 тысяч рублей, а для организации — уже 500 тысяч. Неправомерное отклонение заявок участников (которые якобы не соответствовали требованиям) приведет к штрафу в отношении чиновника (50 тысяч рублей) и юридического лица (300 тысяч рублей).
Внедрение федеральной контрактной системы, которая с начала 2014 года заменит действующий закон о госзакупках, позволит, по мнению МЭР, покончить с «откатами» и повысит прозрачность госзакупок.
Тем временем Минфин подготовил постановление, утверждающее новый перечень требований к финансовой устойчивости банков, участвующих в госзакупках. Одно из главных условий — наличие у банка капитала в размере не менее 15 млрд рублей.
В качестве требований указаны также следующие критерии: участие банка в системе страхования вкладов, отсутствие запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, отсутствие действующих мер ЦБ по финансовому оздоровлению банка. Кроме того, в документе, размещенном на сайте правительства, обозначены требования к условиям договоров о ведении счетов, заключаемых оператором электронной площадки с банком.
Подробнее
Госбюджет в
Кто и как привяжет зарплаты бюджетников к производительности труда
