В регионах завершили формирование бюджетов и приняли проекты в первом чтении. В большинстве территорий этот процесс сопровождался активными дискуссиями, в основном по поводу того, стоит ли занимать деньги на покрытие дефицита. Между первым и вторым чтениями обычно идут бурные обсуждения по внесению поправок. Параллельно многие регионы корректируют и бюджет текущего года, чтобы параметры на бумаге отражали реальную ситуацию.
Бюджет-2013: проблемы с исполнением
С исполнением бюджета 2013 года у многих, в том числе, у сильных субъектов, есть серьезные проблемы. В Башкирии, например, доходы и расходы, по сравнению с плановыми параметрами, выросли незначительно, а дефицит увеличился с 15 до 20% от доходов. В Кабардино-Балкарии сократились и доходная, и расходная части, а дефицит увеличили с 8,5 до 13,8%, говорится в сообщении на сайте парламента республики. В Кировской области, напротив, сегодняшний дефицит ниже планового, правда, всего на 1,5% — 11,8% вместо 12,3%.
Для покрытия дефицита и рефинансирования долговых обязательств ряд регионов прибегают к выпуску облигаций и займов. Так, Новосибирская область разместила облигации на 5 млрд рублей, а Удмуртия привлекает 6 млрд рублей кредитов.
Впрочем, в Самарской и Вологодской областях, Ханты-Мансийском АО и других регионах с возросшим дефицитом саму по себе нехватку средств не считают серьезной проблемой, а, напротив, рассматривают это как признак того, что экономика жива и развивается. Гораздо больше тревожит следствие дефицита: растущий госдолг, особенно, если его размер превышает 50% от доходов, как например, в Мордовии или Костромской области.
Бюджет-2014 является «бюджетом паузы»
Госдолг Ульяновской области по проекту бюджета составит в 2014 году 46% от доходов. При дефиците в 15% и существенном снижении объема поступлений от акцизов на алкоголь и налога на прибыль власти все-таки идут на увеличение расходов — например, на госуправление (на 15 млн рублей). Председатель экспертного совета, экономист Анатолий Лапин назвал проект бюджета области «не бюджетом развития, а бюджетом паузы», цитирует его «Коммерсант». Лапин считает заложенные в проекте параметры предельными, но они, по его мнению, нормальны в условиях кризиса.
«Каждый четвертый рубль в расходах бюджета (Орловской области — BUJET.RU) в 2016 году будет заемный, что весьма недешево. Только на обслуживание госдолга в области в следующем году закладываются 704 млн рублей», — заявила в ходе публичных слушаний председатель Контрольно-счетной палаты региона Татьяна Степина.
В Ханты-Мансийском автономном округе при сегодняшней величине госдолга всего в 1,5% от доходов бюджета, прогнозируется его рост к 2014 году до 20,3%, а к 2016 году — до 39%. Директор финансового департамента ХМАО Вера Дюдина сообщила «Интерфаксу», что власти округа осознанно пошли на такое увеличение госдолга, чтобы развивать регион.
Финансировать дефицит в ХМАО намерены, как и другие — за счет выпуска займов и привлечения кредитных ресурсов. Речь также ведется о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении доходов бюджета за счет расширения налогового потенциала.
Объем госдолга в некоторых регионах России в 2013 и 2014 годах
|
Регион |
Величина госдолга в 2014 году (в млрд руб.) |
Величина госдолга в 2014 году (в % от доходов) |
Величина госдолга в 2013 году (в млрд руб.) |
|
ХМАО |
33,7 |
20,3 |
2,3 |
|
Нижегородская обл. |
66,5 |
67 |
56,2 |
|
Ульяновская обл. |
13,3 |
46 |
9,9 |
|
Татарстан |
87,3 |
62,9 |
85,5 |
|
Вологодская обл. |
27,7 |
75,2 |
29,2 |
Источники: данные регионов и СМИ
Большинство регионов ПФО давно живут в долг. В числе тех, кто максимально нагружен кредитами, «Коммерсант» называет Нижегородскую область. Дефицит в 2014 году вырастет на 30%, а удельный вес госдолга в бюджете составит 67%. Замминистра финансов региона Наталья Лобанова заявляет, что за счет собственных доходов бюджета можно профинансировать только социальные статьи. Программы развития, например строительные, планируют осознанно обеспечить займами. Н. Лобанова говорит, что «средства идут на развитие региона, расходы капитального характера. Либо мы сидим без долгов, либо развиваемся. Мы пытаемся объяснить это общественности, депутатам».
Наращивание госдолга может привести к коллапсу бюджетной системы и дефолту, считает депутат заксобрания Пермского края Денис Скриванов. Он и еще ряд законодателей предлагают в качестве страховки от драматических последствий ограничить возможность увеличения дефицита бюджета 2014 года. Занимать не страшно, если понимаешь, как будешь гасить долг, ответила на предложение депутатов министр финансов края Ольга Антипина. Власти пообещали «поработать» с крупными налогоплательщиками, предложить им, в частности, профинансировать крупные социальные проекты. И за счет этого сократить дефицит. Кстати, ко второму чтению на 2 млрд рублей правительство региона предлагает урезать и доходную, и расходную части бюджета. Под сокращение попадут, в первую очередь, инвестиционные программы.
Бюджетные проблемы городов
Проект бюджета Приморского края на 2014 год и плановый период
За пополнение казны сейчас борются и большие, и малые города. К примеру, столица рассчитывает за счет введения в стране нового налога — на торгово-офисную недвижимость — получить дополнительно 35 млрд рублей доходов.
В Новосибирске для пополнения казны решили сэкономить, в частности, на сфере ЖКХ, в первую очередь, на благоустройстве. «В этом году на дворы у нас было потрачено 850 млн рублей, в следующем — только 350 млн», — цитирует пресс-служба мэрии главу администрации города Владимира Городецкого.
Депутаты Саратовской думы на сессии поинтересовались у главы города Олега Грищенко, «собираются ли в Москве помогать Саратову», дефицит бюджета которого в текущем году достиг уже 1 млрд рублей. На что Грищенко ответил, что вопрос задан не по регламенту. «Ну, что я могу сказать: денег нет. Я вчера разговаривал с губернатором. В области еще хуже, чем у нас. Им надо три миллиарда. Такая ситуация сейчас во всех регионах».
Федеральный бюджет сэкономит на региональных чиновниках
В целях экономии Министерство финансов РФ выступило с инициативой установить максимальный уровень расходов на содержание чиновников в дотационных регионах. Для многих региональных правительств это будет означать либо сокращение чиновников, либо уменьшение их зарплат, пишет «Коммерсант». Нововведение коснется тех субъектов, где доля межбюджетных трансфертов в течение
Ранее
Чиновников в регионах могут сократить или снизить им зарплаты
Что обещает консервативный диагноз для экономики России?
Обзор законодательства. Изменения в госзакупках и налог на богатых
Персоны и мнения. Госбюджет, ЖКХ и госзакупки
