Одна из самых важных задач России — создание благоприятных условий для потенциальных инвесторов, которые смогут финансово обеспечить развитие инфраструктуры в регионах. В Москве в декабре прошлого года в пятый раз прошел Общероссийский форум «Инфраструктурные проекты России». О целях и задачах его проведения, проблемах взаимоотношений инвестора и власти, перспективах развития государственно-частного партнерства мы поговорили с организатором форума — генеральным директором компании TalkSquare Алексеем Юрьевичем СИРОТИНЫМ.
— Алексей Юрьевич, расскажите, пожалуйста, об истории общероссийского форума «Инфраструктурные проекты России».
— Создание площадки было инициировано пять лет назад компанией TalkSquare по предложениям представителей ряда регионов России, бизнес-сообщества, экспертных общественных организаций. Целью организации форума было построение диалога между государством и бизнесом для решения тех актуальных вопросов, которые сегодня назрели в контексте привлечения в регионы инвестиций, реализации ГЧП-проектов. И вот уже пять лет этот форум проходит ежегодно, собирает на своих площадках представителей финансовых организаций, федеральных министерств и ведомств, руководителей субъектов РФ, иностранный бизнес.
Ранее
Государственный сектор в процессе перемен
Госзаказ: как разбирать споры с подрядчиками и работать по 44 ФЗ с малым бизнесом
Государственные компании раскрывают информацию о зарплатах
Россия переместилась с девятого на третье место по иностранным инвестициям
— На первых форумах, в частности, много говорилось о необходимости реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства, вместе с тем отмечались проблемы в правовой обеспеченности ГЧП. Как ситуация складывается сейчас?
— На протяжении пяти лет проведения форума большинство участников мероприятия горячо отстаивали возможность принятия федерального закона о ГЧП. Я помню, что по этому вопросу регулярно разворачивались страстные и достаточно эмоциональные дебаты между экспертами, представителями органов власти и бизнеса. Взвешивались все «за» и «против». Регионы предлагали, федералы находили контраргументы и наоборот. Было очень много интересных экспертных слушаний. При этом ключевой проблемой и вчерашнего, и сегодняшнего дня все также остаются не всегда простые взаимоотношения бизнеса и государства. Депутаты Государственной думы сегодня-завтра примут закон о ГЧП, но снимет ли этот закон сегодняшние вопросы, покажет только время.
Есть и другая проблема — отсутствие должных компентенций у бизнеса и регионов по вопросам реализации проектов ГЧП. Мне кажется очень важным на региональном уровне вводить специальные обучающие программы, семинары для органов власти, бизнеса, так как низкая компетенция в данной сфере однозначно скажется на качестве реализации ГЧП-проектов.
— Компетенций у региональных властей не хватает, а полномочий достаточно?
— Не думаю, что полномочий не хватает. Сейчас в каждом субъекте РФ созданы агентства по привлечению инвестиций. У каждого полномочного представителя президента в федеральном округе есть заместитель, отвечающий за инвестиции. То есть государство уделяет большое внимание улучшению инвестклимата и развитию государственно-частного партнерства. И это, думаю, позволит в скором будущем изменить ситуацию.
Известно, что в данном направлении огромную работу проделывает Московская область. И есть все основания полагать, что те проекты, которые на протяжении десятилетия в регионе простаивали, в ближайшее время найдут своего инвестора. Во всяком случае очень хочется в это верить.
— А какие еще более удаленные от Москвы регионы можете привести в пример?
— На самом деле опыт успешных ГЧП-проектов в регионах есть. На фоне российских территорий безусловно выделяется Калужская область — сегодня это некий центр индустриализации. Работа, которая проделана губернатором А. Д. Артамоновым и его командой, позволила Калужской области занять лидирующие позиции в России по привлечению инвестиций.
Если говорить об опыте государственно-частного партнерства в целом, то один из самых удачных проектов, который реализован по всем международным стандартам, — модернизация и реконструкция аэропорта Пулково в Санкт-Петербурге. Это тот проект, которым мы можем гордиться, который выполнен с использованием самых высоких норм и правил реализации ГЧП-проектов.
— Приходу инвестора в регион мешают административные барьеры. В частности, иностранные инвесторы утверждают, что в последнее время создают их не регионы, а контролирующие органы федеральной власти. Поднимают ли этот вопрос участники форума? Какие пути решения находят?
— Сегодня инициатором многих инфраструктурных проектов является государство, потому что именно оно отвечает за общественную инфраструктуру: мосты, дороги, учреждения здравоохранения, ЖКХ. И именно государство должно контролировать ход реализации и выполнение проектов. Возможно, этим и объясняется пристальное внимание органов федеральной власти к региональным инвесторам.
Да у нас еще очень много проблем, и на каком-то этапе возникает непонимание. Но если мы уберем все контролирующие органы, которые работают и порой придираются, то качество реализованных инфраструктурных проектов резко снизится. Посмотрите, где мы были в начале
— Форум является площадкой для презентации проектов.
Что показывают прошедшие мероприятия, бизнесу есть что предложить власти и инвестору? Какие инфраструктурные проекты, презентованные на форумах, смогли реализоваться или успешно реализовываются?
— В рамках форума мы организовываем встречи бизнеса с потенциальными инвесторами. И по итогам уже пяти форумов могу сказать, что у бизнеса сегодня есть проблема — отсутствие понимания того, что такое инвестиционный проект. В чем это выражается? Бизнес, например, представляет идею строительства гостиничного или туристического комплекса, а расчеты, конкретные документальные акты, разрешения на строительство — все это находится в процессе подготовки. Такие сырые проекты не интересны инвестору и поэтому порой не находят отклика. Но тем не менее есть проекты, которые когда-то были представлены на нашей площадке и сегодня успешно реализуются. К примеру, строительство гостиничного комплекса в Ханты-Мансийске. Есть проекты на стадии согласования. Наша основная задача — познакомить бизнес с инвесторами.
— Какие предложения, решения форума нашли впоследствии поддержку? Какие достижения можете отметить?
—Те вопросы, которые мы поднимаем, те решения, которые мы принимаем, не остаются только словами. По итогам мероприятия проводится большая аналитическая работа и составляются предложения по решению проблем. Все предложения, с которыми выходят бизнес, органы государственной власти субъектов РФ и муниципалитетов, находят свое отражение в докладах, которые мы представляем в федеральные министерства и ведомства. Потом мы уже отслеживаем, на каком этапе рассмотрения находится то или иное наше предложение, держим руку на пульсе.
Если взять конкретно бизнес, то мы ежедневно общаемся с сотней предпринимателей со всей России и у каждого из них есть свои сложности, свои проблемы. Здесь не дают, здесь нужно заплатить, здесь нужно построить памятник. Для того чтобы получить какое-то разрешение, порой тратятся силы невероятные, несмотря на то что мы с вами находимся уже в 2014 году. И на форуме в прямом диалоге с федеральными и региональными министерствами и ведомствами мы эти вопросы пытаемся корректно урегулировать. К сожалению, многие предприниматели из регионов не знают о программах поддержки малого и среднего бизнеса, которые есть на федеральном уровне. Площадки форумов дают возможность получить эту информацию из первых уст.
— В настоящее время разработаны единые стандарты деятельности по улучшению условий инвестиционного климата как для регионов, так и для муниципалитетов. На ваш взгляд, они окажутся действенными?
— Каковы будут итоги, сейчас рано говорить, потому что работа по внедрению стандартов только началась. Итоги можно будет подвести чуть позднее. Но я думаю, что это хорошая инициатива, большой шаг вперед. Конечно, практика покажет, но результат должен быть успешным.
— Какие вопросы поднял V Общероссийский форум «Инфраструктурные проекты России»?
— В мероприятии, которое прошло 18 декабря, приняли участие представители большинства субъектов РФ, иностранные компании, крупные фонды. Главный итог, который можно подвести по окончании форума, — инвестору сегодня интересна Россия, интересны те механизмы и те условия, которые предлагают территории.
Вы посмотрите, какими темпами развиваются некоторые российские субъекты. На форуме мы обсудили проблемы Дальнего Востока и Сибири. Развитию этих регионов сегодня уделяется огромное внимание со стороны государства. Мы говорили о тех проектах, которые в настоящее время требуют инвестиций, модернизации. Не остались без внимания и проблемы развития транспортной инфраструктуры.
— Алексей Юрьевич, и последний вопрос. Один из принципов работы команды TalkSquare звучит так: каждое бизнес-событие требует уникальных решений и новых подходов, способных в полной мере отразить поставленные цели и задачи. Мы привержены идее, что инновационные решения — это неотъемлемая часть любого успешного делового мероприятия. В чем инновационность форума «Инфраструктурные проекты России — 2013»?
— Инновационность нашего форума заключается в том, что мы давно ушли от демагогии. Наша задача — сделать мероприятие максимально практичным. Провести его так, чтобы нас услышали. Чтобы те решения, которые сформировались на форуме, не остались просто разговором. Поэтому мы стараемся разработать актуальный формат проведения деловых встреч. Мы практикуем, к примеру, инвестиционный тест-драйв, в ходе которого презентуются региональные проекты. Продумываем всевозможные интерактивные форматы, где очень часто практикуются встречи один на один. Все эти форматы интересны и нашим гостям, и экспертам, и федеральным СМИ, которые освещают наши деловые события. То есть все строится так, чтобы каждый участник смог получить максимальную отдачу от любого проекта компании TalkSquare.
