В ходе прошедшей в Москве российской недели государственно-частного партнерства (ГЧП) были представлены ключевые рекомендации по оценке эффективности реализации проектов. Планируется, что эти рекомендации лягут в основу методики, которая будет утверждена правительством и станет обязательной для регионов.
Оценка эффективности реализации проектов ГЧП является обязательным условием для вступления в силу некоторых положений проекта федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в РФ», который готовится ко второму чтению в Госдуме. По словам начальника отдела развития ГЧП Департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Марии Ярмальчук, эта оценка важна в первую очередь потому, что сегодня не сформировано системного подхода.
Согласно подсчетам международных специалистов, до 95% проектов останавливаются на стадии разработки, переговоров и не доходят даже до подписания. Поэтому разрабатываемая методика содержит требования к пакету первичной и полной документации по проекту. Оценка также должна стать реальным инструментом, который позволит регионам обосновывать контрольно-надзорным органам, почему решено реализовывать проект в той или иной правовой форме — концессия, региональное ГЧП и пр.
На первом этапе предлагается рассчитывать эффективность ГЧП-проекта в целом с учетом его масштабности и социальной значимости. Второй этап оценки осуществляется после разработки схемы инвестирования. Для каждого участника определяется эффективность организационно-экономического механизма проекта.
По мнению экспертов, ГЧП далеко не всегда является наиболее эффективным способом реализации проекта, поэтому важно, чтобы публичная сторона имела необходимый инструментарий, позволяющий сделать правильный выбор. Так, по словам эксперта Центра развития ГЧП Алексея Конгулова, при ГЧП значительная часть рисков закрепляется за публичным партнером, и такая модель в достаточной мере конкурентоспособна только с традиционной моделью госзакупок.
Ранее
Контрактная система госзакупок действует без сбоев
Более 70% крупных госзакупок проводится с ограничением конкуренции
Государство в 2013 году на госзакупках потеряло 265 млрд руб — исследование
