Светлана Семеновна ИСУПОВА, генеральный директор ООО «Евразийская Консультационная Компания», кандидат юридических наук: в ноябре в городе Мюнхене (Федеральная земля Бавария) состоялась российско-германская конференция «Региональные программы поддержки малого и среднего предпринимательства — опыт Германии и возможности его внедрения в России». Ее организаторами стали Внешэкономбанк, Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства (ОАО «МСП Банк» — оператор Внешэкономбанка по оказанию финансовой поддержки малому и среднему бизнесу), а также KfW Банк развития (KfW) при поддержке ООО «Евразийская Консультационная Компания» (ООО «ЕврАКонс») и представительства Баварии в Российской Федерации. Основная цель конференции — обмен опытом между двумя странами по реализации государственных (федеральных и региональных) программ, а также использованию специальных инструментов поддержки малого и среднего бизнеса. Участниками мероприятия с российской стороны были представители органов власти субъектов РФ и организации инфраструктуры поддержки малых и средних предприятий российских регионов — Республики Северная Осетия — Алания, Белгородской, Ленинградской, Московской, Омской, Томской областей, Агентства стратегических инициатив. Активное участие в конференции приняли представители российских и немецких банков, малых и средних предприятий из России и Баварии, Министерства экономики и СМИ, энергетики и технологий Баварии.
Ранее
Рост зарплаты бюджетников вызовет рост средней зарплаты по стране
Государственный сектор в процессе перемен
Госзаказ: как разбирать споры с подрядчиками и работать по 44 ФЗ с малым бизнесом
Госдума рассмотрит дополнения к Федеральной контрактной системе
Малый и средний бизнес является основой экономики Германии, обеспечивая значительную долю занятости, производства, новых технологий и экспорта. В течение последних лет вопросы повышения эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) приобретают особую актуальность и в российских регионах. Уже сегодня МСП — важнейший фактор социальной стабильности, с ним связаны перспективы диверсификации российской экономики и построения инновационной модели развития.
В этих условиях большое значение приобретают международное сотрудничество и координация усилий, направленных на развитие предпринимательства в целом и малого бизнеса в частности. Особенно актуальным подобное взаимодействие представляется для России и Германии, которые являются стратегическими экономическими партнерами. Обмен опытом в сфере разносторонней поддержки МСП и обеспечения доступа к финансовым услугам, а также укрепление экономических связей между предпринимателями двух стран могут стать положительным фактором развития экономики, прежде всего инновационной сферы, и способствовать возникновению синергетического эффекта.
Отдельного внимания заслуживает изучение богатого опыта Германии, в частности одной из наиболее развитых федеральных земель — Баварии по реализации государственных программ поддержки МСП. Многое из накопленного в течение десятилетий немецкого опыта может быть при определенных условиях успешно транслировано в российские регионы.
Опыт Баварии
Вопросам идеологии региональных программ поддержки малого и среднего бизнеса, а также учету территориальных особенностей был посвящен доклад М. Эгерера, главного правительственного советника по вопросам поддержки МСП Министерства экономики и СМИ, энергетики и технологий Баварии. Он дал характеристику сектору МСП Баварии и рассказал о реализуемых мерах по его поддержке. Так, на сегодняшний день на территории Баварии действует 574 тыс. малых и средних предприятий, это 99,7% всех компаний Федеральной земли, которые обеспечивают 40% суммарного экономического оборота в регионе.
В рамках программы по финансированию малого и среднего бизнеса в Баварии представителям данного сектора предоставляются кредиты, в том числе долгосрочные, под сниженные и фиксированные на длительный срок процентные ставки. Программы региональной поддержки предпринимателей включают в себя инвестиционную помощь в виде грантов или дополнительного снижения ставок по кредитам. Эти меры предусмотрены главным образом для бизнеса, расположенного в определенных регионах с неблагоприятными условиями, а также для инвестирования связанной с бизнесом инфраструктуры и туристических объектов. Существует также расширенный доступ к акционерному и венчурному капиталу как для стартапов, так и для растущих компаний. В частности, большую помощь предпринимателям на стадии создания собственных предприятий оказывают бизнес-инкубаторы (Gründerzentren), которых в Баварии около 50. Столько же в регионе и служб «одного окна», которые предоставляют необходимую информацию, консультационные услуги и помогают основателям компаний с бюрократическими процедурами. Что касается консультирования стартапов, Бавария дает специальные гранты, которые покрывают до 70% затрат на услуги консалтинга на этапе подготовки запуска компании (максимально 560 евро в день в течение максимум десяти дней). Проводятся конкурсы на лучший бизнес-план. Отдельное внимание уделяется содействию выходу на зарубежные рынки, для этого проводится специальное консультирование, организуются ярмарки, выставки и т. д.
М. Бирнер, бургомистр города Нойнбург-форм-Вальд (Бавария), рассказал о поддержке бизнеса в рамках муниципальных программ в его малом городе с численностью населения 8,5 тыс. человек и территорией 110,2 кв. км. Так, например, средства могут предоставляться частным лицам в рамках муниципальной программы поддержки мероприятий по оформлению и приведению в порядок зоны старого города. При этом размер дотации не может превышать 30% потраченных средств. Еще одна программа направлена на поддержку компаний, занимающихся строительством жилья для семей с детьми. Так, бургомистр отметил, что Нойнбург-форм-Вальд в 2009 и 2012 годах был признан самым благоприятным городом для проживания семей в районе Швандорф. Помимо сказанного город оказывает помощь спортивным и прочим целевым союзам и иным объединениям граждан, церквям и религиозным учреждениям, реконструируемым сельским населенным пунктам. Поддерживает строительство объектов с фотогальваническими элементами, мероприятия энергосбережения в зданиях. Специальная поддержка оказывается малым и средним предприятиям в рамках сотрудничества города с администрацией района Швандорф.
Российская специфика
О российском опыте по кредитованию малого и среднего бизнеса с учетом региональной специфики рассказала Е. В. Даутова, председатель правления АКБ «Спурт» (г. Казань). На сегодняшний день доля МСП в валовом региональном продукте Татарстана составляет 24%. В первом полугодии 2013 года в республике действовало 50 тыс. малых и микропредприятий, 461 среднее предприятие и 94 тыс. индивидуальных предпринимателей. В городах и районах Татарстана созданы и активно функционируют технопарки, бизнес-инкубаторы, промышленные парки и площадки, центры кластерного развития. С 2010 года в регионе действует республиканская программа развития МСП. Осуществляется субсидирование наиболее эффективных проектов, направленных на приобретение производственного оборудования (до 40% затрат), технологическое присоединение к электросетям (до 50% затрат), реализацию энергосберегающих мероприятий (до 50% затрат), инновации (до 75% затрат). Даутова остановилась на источниках финансирования малого и среднего предпринимательства: банк «Спурт» — 39%, МСП Банк — 36%, средства KfW — 24%, оставшийся 1% — средства ЕБРР.
Вниманию участников был представлен и опыт деятельности одного из региональных представительств Внешэкономбанка (в г. Ростове-на-Дону) по поддержке малого и среднего бизнеса. Представительство, по сути, выступает кредитным брокером: проводит предварительный отбор жизнеспособных проектов предпринимателей и организует их финансирование при помощи кредитных продуктов МСП Банка через региональные банки-партнеры, дочерние банки. Особое значение для успешного развития бизнеса имеет квалифицированное консультирование при разработке бизнес-плана.
В рамках конференции был представлен опыт российских регионов. Комплексный подход Белгородской области к развитию производственного бизнеса был проиллюстрирован на примере развития промышленного парка «Северный». Среди запланированных результатов открытие 25 новых малых и средних производственных компаний, создание порядка 2 тыс. новых рабочих мест в течение
В Томской области большое внимание уделяется реализации программы молодежного предпринимательства. Регион, в столице которого расположено шесть федеральных вузов и каждый пятый житель — студент, свою идеологию вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность сформулировал так: для каждого из более 100 тыс. студентов, приехавших в Томск учиться, единственный вариант успешной карьеры — предпринимательский проект по примеру своих друзей. Для этого были выработаны девять основополагающих принципов региональной системы развития молодежного предпринимательства:
1) самовоспроизводство системы с постепенным уменьшением доли участия государства;
2) единая система учета участников проекта с дальнейшим сопровождением;
3) прозрачность и легитимность системы сбора информации;
4) единая информационно-регистрационная платформа (портал);
5) аккредитация операторов через открытый конкурс;
6) свобода операторов в выборе программ подготовки;
7) поддержка сообществ молодых предпринимателей;
8) популяризация через продвижение «героев» и «историй успеха»;
9) движение «От поддержки к развитию».
Опыт Омской области по поддержке малого и среднего бизнеса был представлен В. В. Федюниным, управляющим Омским региональным фондом поддержки и развития малого предпринимательства, и В. В. Морозовым, депутатом Законодательного собрания Омской области, председателем правления Ассоциации развития МСП. Инфраструктура поддержки и развития МСП в Омском регионе состоит из нескольких управлений областного министерства экономического развития, региональных бизнес-инкубатора и Фонда поддержки и развития малого предпринимательства, а также Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства и Центра инноваций социальной сферы. В частности, в рамках Фонда поддержки активно работают областные Центр поддержки экспорта и Евро инфо консультационный центр. Они проводят конкурсы, семинары, тренинги, видеоконференции, презентации, консультации, организуют бизнес-миссии (Казахстан, Индия, Монголия, регионы России), готовят и направляют запросы в торговые представительства РФ в разных странах, осуществляют поиск партнеров в регионах РФ и за рубежом и проч. Среди перечня перспективных направлений развития форм поддержки предпринимательства в Омской области — создание промышленного парка и агентства по привлечению инвестиций, а также развитие социального предпринимательства.
Что бизнес ждет от государства
В рамках подиумной дискуссии обсуждались потребности малого и среднего бизнеса в региональных формах поддержки. Ф. Шиллинг, референт департамента МСП, финансирования корпоративных клиентов и рейтинга Союза баварской экономики, рассказал о деятельности союза по поддержке предпринимателей. Основной целью деятельности объединения является повышение конкурентоспособности баварских предприятий через защиту их интересов и участие в формировании национальных и международных норм в сфере экономической, социальной, образовательной политики, а также координация тенденций развития МСП и реализация согласованной тарифной политики.
К категории МСП относятся предприятия с персоналом менее 500 человек. На них заняты 70,9% всего работающего населения региона. Предприятия малого и среднего бизнеса осуществляют 51,5% всех инвестиций, обеспечивают 46,7% объема производства в денежном эквиваленте и 39,1% товарооборота. Вместе с тем МСП почти не представлено в международном масштабе, проводит малую долю научных исследований, по большей части у него нет программ обучения персонала либо таковых явно недостаточно. Решающими факторами успеха для МСП являются модернизация выпускаемой продукции, проведение инноваций, повышение международной направленности. С учетом сказанного во главу угла при реализации государственных программ поддержки МСП должны быть положены следующие направления помощи:
• поддержка международной деятельности;
• поддержка дополнительного образования персонала;
• финансовая поддержка;
• содействие развитию инновационных технологий.
По завершении конференции среди участников с российской стороны было проведено анкетирование. Опрошенные выразили желание в дальнейшем подробнее ознакомиться с вопросами управления бизнес-инкубаторами, технопарками и промышленными парками Германии, узнать механизмы и условия аккредитации российских банков банком KfW, финансирования международных торговых сделок для МСП, возможности участия российских предпринимателей в локализации производства германских фирм на территории России. Было также высказано предложение объединить на одной площадке специально отобранных представителей реального бизнеса и финансовых институтов Евросоюза, провести серию встреч, семинаров и конференций с целью реализации в дальнейшем наиболее эффективных проектов и использования синергетического эффекта.
