Поздравляем!

Редакция журнала «Бюджет» поздравляет с юбилеем генерального директора НПО «Криста» Ю. А. ЧЕРНЫХ.

Председатель Счетной палаты РФ Т. А. Голикова в докладе по итогам аудита государственных программ РФ, проведенного в 2015 году, обозначила проблему формирования качественных документов «нижнего» уровня стратегического планирования, то есть государственных программ.

23 марта в Москве стартовал одиннадцатый форум-выставка «Госзаказ — ЗА честные закупки». В течение трех дней эксперты, представители федеральных органов власти, участники системы госзакупок и предприниматели обсуждали меры, направленные на борьбу с коррупцией и неэффективным использованием бюджетных средств, а также на дальнейшее совершенствование государственной политики в области госзаказа.

На форуме «Социально-экономическое развитие субъектов РФ и муниципальных образований», организованном компанией «Р.О.С.Т.У.», входящей в группу компаний «Кейсистемс», при информационной поддержке ИД «Бюджет»
и ИД «Научная библиотека», были обсуждены проблемы реализации федерального закона о стратегическом планировании на региональном и местном уровнях. Кроме того, участники форума затронули такие вопросы, как связь стратпланирования и бюджетного процесса и внедрение проектного подхода в систему государственного и муниципального управления.

В этом году исполняется ровно 15 лет, как СМП Банк работает на российском банковском рынке. Из них более пяти лет наш банк сотрудничает с госсектором РФ, стабильно входя в топ-5 кредитных организаций по объему госфинансирования.

На прошедшей в Государственной думе «Открытой трибуне» депутаты и приглашенные эксперты обсудили новые тенденции в отечественной и мировой экономике, а также возможные пути выхода из кризиса.

В Федеральном агентстве водных ресурсов прошло заседание коллегии ведомства, посвященное итогам работы в 2015 году и планам на 2016 год. В ходе мероприятия в Росводресурсах рассказали, как обеспечивается бесперебойное водоснабжение в условиях маловодья, какие меры предпринимаются для защиты от негативного воздействия вод и что делается для недопущения техногенных катастроф в зоне ответственности ведомства.

Необходимость оптимизации бюджетных расходов, повышения качества и эффективности инструментов бюджетирования, сохранения доходных источников — это те вызовы, с которыми сегодня сталкивается бюджетная система России. Как проводить бюджетную консолидацию, что мешает госпрограммам стать действенным инструментом долгосрочного бюджетного планирования, как реализуется в стране принцип открытости и прозрачности бюджетных данных, журналу «Бюджет» рассказал директор департамента бюджетной политики Министерства финансов РФ Илья Александрович СОКОЛОВ.

В условиях нарушения равновесия бюджета необходимо совершенствовать управление общественными финансами. При этом речь идет не о сокращении расходов, а о формировании устойчивой бюджетной системы, основанной на использовании таких инструментов, как программно-целевое планирование и бюджетирование, и создающей условия для повышения качества предоставления государственных услуг, эффективности процедур проведения государственных закупок и информационной прозрачности принимаемых решений.

Бюджет Ростовской области характеризуется ярко выраженной социальной направленностью. Ежегодно более двух третей расходов бюджета приходится на отрасли социальной сферы. Социальная поддержка граждан, их обеспечение услугами образования, здравоохранения, финансирование законодательно установленных выплат и льгот — это, пожалуй, приоритеты нашей бюджетной политики. В целом бюджетная политика, проводимая Правительством Ростовской области, ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами, что является базовым условием для устойчивого развития экономики региона и социальной стабильности.

Экспертное мнение по ряду вопросов, касающихся регионального долга, налогового потенциала доходов бюджетов всех уровней, возможности сокращения расходов мы получили у Владимира Викторовича КЛИМАНОВА, директора Института реформирования общественных финансов, заведующего кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС при Президенте РФ, доктора экономических наук.

В 2015 году долговая нагрузка российских регионов продолжила расти. В абсолютном выражении суммарный госдолг (без учета долгов муниципальных образований) вырос на 229 миллиардов рублей и превысил отметку в 2,3 триллиона. Хотя темпы прироста показателя (10,96%) оказались существенно ниже, чем в прошлые два года (примерно 20% в 2014 году и 28,6% в 2013 году), его рост происходил относительно рекордного уровня начала года, поэтому ситуация не может не вызывать опасений.

Заместитель директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, заведующий лабораторией анализа и прогнозирования микроэкономических процессов Дмитрий Борисович КУВАЛИН объясняет, почему девальвация рубля пока не привела к оживлению производства и как региональные власти могут повлиять на экономическую динамику на своей территории.

Ленинградская область — один из субъектов РФ, активно применяющих нестоимостные критерии оценки конкурсных заявок при проведении закупок по Закону № 44‑ФЗ.

После упразднения 1 января 2015 года Федеральной службы по оборонному заказу контроль за соблюдением законодательства в данной сфере передан Федеральной антимонопольной службе. Основное внимание в статье уделено вопросам, касающимся административно-правовых мер, осуществляемых ФАС России по защите ресурсов бюджета в сфере государственного оборонного заказа.

Начальник Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России, старший научный сотрудник Института государства и права РАН, кандидат экономических наук, Игорь Васильевич БАШЛАКОВ-НИКОЛАЕВ.

Начальник Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России, старший научный сотрудник Института государства и права РАН, кандидат экономических наук Игорь Васильевич БАШЛАКОВ-НИКОЛАЕВ видит основной задачей ведомства создание эффективной системы экономических стимулов в отрасли, что позволит найти баланс между интересами заказчика и исполнителей. Кроме того, в сфере гособоронзаказа требуется дальнейшее развитие конкуренции и совершенствование системы ценообразования.

Обзор закупочного законодательства стран Евразийского экономического союза мы завершаем рассмотрением тех норм, которые содержатся в международных соглашениях этой организации, и прежде всего в союзном договоре. Эти нормы впоследствии должны стать основой для унификации союзного закупочного законодательства.

Дмитрий Александрович КАЗАНЦЕВ, кандидат юридических наук

На пленарном заседании третьей национальной научно-практической конференции «Внутренний контроль и аудит в России: новые перспективы и возможности» были рассмотрены вопросы совершенствования государственного контроля, его взаимодействия с внутренним контролем компаний. Кроме того, участники озвучили проблему нехватки профессиональных кадров и попытались наметить пути ее решения.

Привлечение НКО к оказанию услуг населению — один из приоритетов, обозначенных на федеральном уровне. О том, какая работа по данному направлению ведется в Октябрьском районе Ростовской области, а также о проектах местных инициатив журналу «Бюджет» рассказала глава администрации района Людмила Владимировна ОВЧИЕВА.

Несмотря на то что на федеральном уровне к настоящему времени принято уже около двадцати документов, направленных на реализацию Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172‑ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», многие ранее озвученные проблемы, связанные с его реализацией на региональном и муниципальном уровнях, не решены и продолжают требовать урегулирования.

Елена Викторовна ЗЕНЦОВА, руководитель направления департамента развития комплексных решений Компании БФТ

Журнал «Бюджет» побеседовал с директором департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации Алексеем Херсонцевым сразу о нескольких важных вопросах.

Рост интереса к развитию агломерации, особенно городской, — общемировая тенденция. Но Россия присоединяется к обсуждению этой темы с заметным опозданием. Рассмотрим, на каком этапе развития агломераций мы сейчас находимся, перестала ли эта тема быть только научной и какие факторы сдерживают создание агломераций в нашей стране.

В 2016 году на федеральном уровне начался первый этап внедрения механизма оценки фактического воздействия нормативных правовых актов (ОФВ). Он является логическим продолжением процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ), которая активно используется уже несколько лет, но пока также не набрала полную силу. О последних событиях в этой сфере рассказал заместитель генерального директора АНО «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» Николай Валериевич СМИРНОВ.